Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 апреля 2019 г. по делу N 21-361/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО3 на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 марта 2019 года N 12-7/2019,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от 06 февраля 2019 года N 2 Галюлько Сергей Васильевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление принес протест прокурор Раздольненского района Республики Крым.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 марта 2019 года N 12-7/2019 протест прокурор Раздольненского района Республики Крым удовлетворен, постановление Комиссии от 06 февраля 2019 года N 2 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО3 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит указанное решение суда от 15 марта 2019 года N 12-7/2019 отменить.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении решения судом допущено нарушение норм процессуального и материального права, не учтены доказательства, свидетельствующие о виновности Галюлько С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав Галюлько С.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Ст. 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 21.01.2019 г. N РК 236604/53 следует, что Галюлько С.В. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и обучению малолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего последний, являясь учеником 1-Б класса МБОУ "Новоселовская школа", систематически нарушает школьную дисциплину, учебный материал усваивает не в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от 06 февраля 2019 года N 2 Галюлько С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление от 06 февраля 2019 г. и прекращая производство по делу, судья Раздольненского районного суда исходил из того, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о противоправном поведении Галюлько С.В. в отношении его сына, в первую очередь умысла на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Не согласившись с указанным решением, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО3 подала жалобу, в которой просит указанное решение суда от 15 марта 2019 года N 12-7/2019 отменить.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в сфере воспитания и образования детей, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В рассматриваемом же случае с вынесенным решением суда не согласно лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 21 января 2019 г. (дата составления протокола об административном правонарушении N РК 236604/53 в отношении Галюлько С.В.), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 22 марта 2019 г.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Галюлько С.В. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра решения Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 марта 2019 года N 12-7/2019 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО3 на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 марта 2019 года N 12-7/2019 - оставить без удовлетворения.

Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 марта 2019 года N 12-7/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Галюлько Сергея Васильевича - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"