Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 июня 2019 г. по делу N 21-439/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галюлько Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

03 июня 2019 года

жалобу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым на решение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Галюлько Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В порядке пересмотра дела по протесту прокурора Раздольненского района Республика Крым Шмелева Д.Н. на не вступившее в законную силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N судьей Раздольненского районного суда Республики Крым 11 апреля 2019 года постановлено решение, которым протест прокурора удовлетворен, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым обратилась в суд с жалобой, в которой просила решение суда отменить, оставить без удовлетворения протест прокурора Раздольненского района Республики Крым. В обоснование указано на незаконность и необоснованность решения, а также на неправильную оценку судьей районного суда установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав Галюлько Е.И, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии N, Галюлько Е.И. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и обучению малолетнего сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в результате чего последний нарушает дисциплину в школе, срывает учебный процесс, выражается нецензурной бранью, учебный процесс плохо усваивает, а также принес в школу запрещенный предмет - "нож". Действия Галюлько Е.И. комиссия квалифицировала по признакам ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (л.д.18 об.).

Согласно письменным объяснениям отца несовершеннолетнего ФИО7 - Галюлько С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, последний пояснил, что сын обучается в 1-Б классе Новоселовской средней школе, и что ему поступали жалобы от преподавателей по поводу ненадлежащего поведения сына во время учебного процесса, и что он проводит беседы с сыном о недопустимости нарушения дисциплины в школе (л.д.20).

Согласно выводов врача-психиатра ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница N 1", проводившего обследование несовершеннолетнего ФИО7, несовершеннолетнему установлен диагноз: смешанное расстройство поведения и эмоций, расстройство адаптации. Рекомендовано занятие с психологом (поведенческая терапия).

Из социально-педагогической характеристики учащегося 1-Б класса ФИО7 следует, что данный ученик за время обучения зарекомендовал себя как ученик с низким уровнем успеваемости, что данный ученик может позволить себе самовольно выходить на уроке, вести себя неадекватно, кусать одноклассников, сбегать с уроков, что ФИО7 невсегда внимателен на уроках, но к поручениям учителя относится ответственно и исполнительно, и что с последним проводились беседы педагогом-психологом о поведении, взаимоотношениях с одноклассниками и учителем, о взаимоотношениях в семье, и что ребенок обещал хорошо себя вести и не обижать одноклассников. Так же велись беседы с мамой Галюлько Е.И, которой было рекомендовано больше уделять внимания детям и по возможности присутствовать на уроках вместе с сыном (л.д.33 об.).

Из журнала индивидуальной профилактической работы следует, что с несовершеннолетним ФИО7 были неоднократно проведены профилактические беседы по фактам нарушения дисциплины и ненадлежащего поведения. Данные беседы проводились как индивидуально с несовершеннолетним, так и в присутствии матери Галюлько Е.И. (л.д.34, 34 об.).

Из характеристики на учащегося 1-Б класса ФИО7 следует, что ребенку дана отрицательная характеристика, что несовершеннолетний работает в классе только при индивидуальном внимании учителя, и что с родителями неоднократно проводились беседы, как администрацией, так и классным руководителем, изменений в поведении и обучении ребенка нет (л.д.35).

Из актов социального обследования семьи Галюлько следует, что все необходимое для подготовки уроков и сна несовершеннолетнего имеется. В момент обследования мать готовила кушать. В доме антисанитария, вещи разбросаны, требуется ремонт. Дети агрессивны. С матерью неоднократно проводились беседы.

Изложенные выше обстоятельства послужили поводом для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении матери ФИО7 - Галюлько Е.И. протокола об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (л.д.18об.), и вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым постановления от ДД.ММ.ГГГГ N, которым Галюлько Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.56-57).

Решением судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года протест прокурора Раздольненского района Республика Крым Шмелева Д.Н. удовлетворен, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Диспозицией ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляет 2 (два) месяца.

Событие, по поводу которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галюлько Е.И, имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности Галюлько Е.И. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым, усматривая в действиях Галюлько Е.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о её виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым об отмене решения судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненского района Республики Крым оставить без удовлетворения,

а решение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Агин