Определение Верховного Суда Республики Крым от 29 мая 2019 г. по делу N 21-456/2019

Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 21.02.2019 года N 34 ООО "Черномор-Инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Черномор-Инвест" обжаловало его в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019 (судья Горбов Б.В.) постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 21.02.2019 года N 34 отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением, заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующий отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржев Д.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019, а постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 21.02.2019 года N 34 оставить без изменений. Кроме того, заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующий отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржев Д.В. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019.

В судебном заседании 29.05.2019 года представитель ООО "Черномор-Инвест" возражал против восстановления срока обжалования решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019.

Согласно ч.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 года N1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что копия решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019 была получена уполномоченным сотрудником Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 02.04.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления N 29890132047135 (л.д. 102).

В силу изложенного становится очевидным, что срок обжалования решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, истек 12.04.2019 года.

Согласно штампа Симферопольского отделения "Почта России" заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующий отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржев Д.В. подал жалобу на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019 в указанное отделение лишь 30.04.2019 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржевым Д.В. не представлены какие-либо доказательства того, что им по объективным причинам не могла быть подана жалоба на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019 в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока подачи жалобы доводы заявителя о том, что первоначально жалоба на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019 была подана представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кутецкой Ю.П. 12.04.2019 года, то есть с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, однако определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 23.04.2019 года по делу N 21-408/2019 указанная жалоба была возвращена по причине ее подписания не уполномоченным на это лицом.

Так, определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 23.04.2019 года по делу N 21-408/2019 жалоба представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кутецкой Ю.П. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Черномор-Инвест" возвращена заявителю по причине того, что представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кутецкая Ю.П. согласно ст. 30.9 КоАП РФ не обладает правом на обжалование указанного выше решения суда.

В силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

При этом, как следует из буквального толкования указанной выше нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года.

В силу изложенного становится очевидным, что нахождение заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. в период времени с 10.04.2019 года по 13.04.2019 года в командировке не является обстоятельством, препятствующим или исключающим своевременную подачу жалобы, в том числе обращение в прокуратуру с просьбой о принесении протеста на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019.

Учитывая изложенное выше становится очевидным, что заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржевым Д.В. не представлены доказательства того, что он проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для соблюдения сроков подачи жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019.

В силу изложенного становится очевидным, что материалы дела не содержат доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019 в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, а также доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, вследствие чего отсутствуют основания для восстановления заместителю главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующему отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржеву Д.В. срока на обжалование указанного выше решения.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать заместителю главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель, заведующему отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржеву Д.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.03.2019 года по делу N 12-2/2019.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"