Определение Верховного Суда Республики Крым от 11 июня 2019 г. по делу N 21-464/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клейменова Виталия Владимировича на определение Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. N 12-45/2019,

установил:

постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763 Клейменов Виталий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данное постановление инспектора Клейменовым В.В. обжаловано в судебном порядке, одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. N 12-45/2019 Клейменову В.В. отказано в восстановлении срока для обжалования постановления инспектора от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763.

Определение мотивировано тем, что Клейменовым В.В. каких-либо уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления не указано.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Клейменов В.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить определение Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. N 12-45/2019, восстановить ему срок на обжалование постановления инспектора.

Жалоба мотивирована тем, что постановление инспектора от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763 он получил только 12.01.2019 г, что может подтвердить в судебном заседании почтальон.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантировано право на судебный пересмотр постановления, вынесенного должностным лицом по результатам разбирательства дела об административном правонарушении.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763 Клейменов Виталий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 27).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29580130140821 копия указанного постановления инспектора от 11 декабря 2018 г. направлена в адрес Клейменова В.В. 13 декабря 2018 г. и получена последним 18 декабря 2018 года (л.д. 28).

Изначально, 16 января 2019 г, то есть уже с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока на подачу жалобы, Клейменов В.В. обратился в Керченский городской суд Республики Крым с жалобой на постановления инспектора от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763 и N 18810182181211553333.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 18 января 2019 г. N 12-50/2019 жалоба Клейменова В.В. возвращена заявителю, поскольку подача одной жалобы одновременно на два постановления по делам об административных правонарушениях препятствует ее рассмотрению и исключает производство по делу об административном правонарушении.

В дальнейшем, Клейменов В.В. 29 января 2019 г. подал жалобу в Керченский городской суд Республики Крым на постановление инспектора от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 30 января 2019 г. N 12-68/2019 жалоба Клейменова В.В, в связи с ее неподсудностью данному суду, направлена в Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья Ленинского районного суда Республики Крым определением от 03 апреля 2019, отказывая Клейменову В.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица, пришел к выводу, что Клейменовым В.В. не представлены доказательства уважительности причин его пропуска.

Однако, данные выводы суда первой инстанции являются преждевременными.

Конституционные положения о праве каждого на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации) и корреспондирующие им положения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предполагают ряд гарантий реализации указанного права, среди которых возможность лично предстать перед лицом независимого и беспристрастного суда, привести свои доводы и возражения, дать пояснения по существу рассматриваемого судом вопроса.

Принимая во внимание, что отрицательное разрешение заявления о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении фактически исключает возможность последующего судебного контроля за решением о применении мер административной ответственности, на процедуру рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока в полном объеме должны распространяться процессуальные возможности, гарантированные статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая рассмотрение указанного вопроса в судебном заседании с вызовом заинтересованных лиц, непосредственное исследование судом в заседании документов и иных материалов, обосновывающих уважительный характер пропуска срока, возможность получить от заявителя необходимые пояснения по поводу представленных доказательств.

Иное толкование правил действующего закона об административной ответственности необоснованно ограничивает возможности судебной защиты лица, что не согласуется с задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), среди которых не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, но защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, заявленное Клейменовым В.В. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, рассмотрено судьей Ленинского районного суда без указания на то, что оно разрешено именно в открытом судебном заседании.

Таким образом, судом первой инстанции было допущено нарушение порядка рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

С учетом изложенного, обжалуемое определение Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. N 12-45/2019 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Клейменова В.В. на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763 направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

определил:

жалобу Клейменова Виталия Владимировича на определение Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. N 12-45/2019 -удовлетворить частично.

Определение Ленинского районного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. N 12-45/2019 - отменить, дело по жалобе Клейменова Виталия Владимировича на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 11 декабря 2018 г. N 18810182181211553763 - направить в Ленинский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение.

Судья (подпись) Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"