Решение Верховного Суда Республики Крым от 05 июня 2019 г. по делу N 21-472/2019

Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 года по делу N 12-139/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 11.01.2019 года Карпенко Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Карпенко Сергей Николаевич обжаловал его в суд.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 года по делу N 12-139/2019 (судья Деменок С.В.) постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 11.01.2019 года оставлено без изменений, жалоба Карпенко Сергея Николаевича оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель Карпенко Сергея Николаевича Рыжих Оксана Витальевна обратилась с жалобой, в которой просит отменить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 года по делу N 12-139/2019 и постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 11.01.2019 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 05.06.2019 года, представитель Карпенко Сергея Николаевича настаивала на удовлетворении жалобы, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возражал против ее удовлетворения.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым в период времени с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Карпенко Сергея Николаевича, в ходе которой должностными лицами выявлен факт самовольного занятия последним земельного участка площадью 39,0 кв.м, о чем 14.12.2018 года был составлен Акт проверки N 11/02-03/79.

На основании представленных Управлением муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым документов заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржевым Д.В. 11.01.2019 года вынесено постановление о привлечении Карпенко Сергея Николаевича к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым, оставляя без изменений постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 11.01.2019 года, исходил из того, что вина Карпенко Сергея Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Однако, указанные выводы судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым являются преждевременными.

Согласно 21.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что решением Центрального районного суда г. Симферополя 02.03.2009 года по делу N 2-1734/09 признано за Карпенко Сергеем Николаевичем право собственности на подсобное помещение - сарай лит. "К", расположенный по "адрес", на Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации возложена обязанность зарегистрировать за Карпенко Сергеем Николаевичем право собственности в целом на "адрес" подсобные помещения - сарай лит. "К", расположенный по "адрес".

В судебном заседании 05.06.2019 года представитель Карпенко Сергея Николаевича Рыжих Оксана Витальевна указала на то, что проверка должностными лицами Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым проводилась на земельном участке, на котором не находится сарай лит. "К", принадлежащий первому, а в пределах смежного домовладения, запечатленный на фототаблице объект недвижимости, не находится по адресу: "адрес" расположен по другому адресу. Представитель Карпенко Сергея Николаевича Рыжих Оксана Витальевна указала, что эти обстоятельства были доведены до сведения судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 12-139/2019, при рассмотрении жалобы было также указано на то, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при рассмотрении дела об административном правонарушении N508 неверно определено местонахождение имущества, принадлежащего Карпенко Сергею Николаевичу, однако, эти сведения не были приняты во внимание, вследствие чего выводы, изложенные в решении от 11.03.2019 года нельзя признать обоснованными.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании 05.06.2019 года пояснил, что не может представить безусловные доказательства того, что земельный участок площадью 39,0 кв.м, по адресу: "адрес",занят именно Карпенко Сергеем Николаевичем, а объект, зафиксированный на фототаблице, является сараем лит. "К", принадлежащим первому, указал, что постановление о привлечении Карпенко Сергея Николаевича к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ выносилось на основании представленных Управлением муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым документов.

Приобщенный в материалы дела схематический чертеж земельного участка с указанием самовольно занятого участка не позволяет достоверно установить, какой-именно объект недвижимости расположен на этом земельном участке, а также не позволяет установить точный адрес самовольно занятого земельного участка.

Указанные выше обстоятельства не изучались и не получили должной оценки судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым при вынесении решения N 12-139/2019.

Судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым также не были предприняты все необходимые меры по вызову и допросу в судебном заседании должностных лиц Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым, проводивших проверку Карпенко Сергея Николаевича, показания которых в полной мере разъяснят обстоятельства, необходимые для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, подтвердят или опровергнут доводы Карпенко Сергея Николаевича об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и утверждения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о самовольном занятии указанным гражданином земельного участка.

Учитывая изложенное выше, становится очевидным, что судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 12-139/2019 не выяснил все обстоятельства дела, не дал оценку всем письменным доказательствам, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 года по делу N 12-139/2019 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 года по делу N 12-139/2019 отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Карпенко Сергея Николаевича возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"