Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 мая 2019 г. по делу N 33-3897/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Аврамиди Т.С,

судей:

Рошка М.В, Хмарук Н.С,

при секретаре:

Николаевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску Никулиной Елены Леонидовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица - нотариус Кировского районного нотариального округа Ляхман Т.В, Администрация Льговского сельского поселения, кадастровый инженер Глазунова Е.К. о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка

по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

на решение Кировского районного суда Республики Крым от 8 ноября 2018 года,

установила:

Никулина Е.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок Никулиной Е.Л. из резерва и запаса Льговского сельского совета за границами населенного пункта общей площадью 0,23 га для ведения личного подсобного хозяйства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, который являлся отцом истице. При жизни ФИО1 на основании распоряжения Кировской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым N627-р от 03.11.2010 г. получил разрешение на разработку землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью до 0,1828 га пастбищ из земель запаса сельскохозяйственного назначения на "адрес". Во исполнение указанного распоряжения ФИО1 заключил договор на изготовление землеустройства по отводу земельного участка, который в дальнейшем был передан в райгосадминистрацию. Однако, в связи со смертью ФИО1 не успел в полном объеме оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок. Истец как наследник по закону после смерти отца ФИО1, вступившая в права наследования, просит с учетом уточнений признать за ней право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0,23 га для веления личного подсобного хозяйства из земель резерва и запаса Льговского сельского совета.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 8 ноября 2018 года исковые требования, удовлетворены. Признано за Никулиной Е.Л. право на завершение оформления права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 0,23 га, кадастровый номер N, на основании распоряжения Кировской районной государственной администрации АР Крым 627-р от 03.11.2010 года.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Ми-нистерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Трофимова О.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетво-рении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и про-цессуального права. Указывает на то, что распоряжение N 627-р предостав-ляло непосредственно наследодателю разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а в силу индивидуально-определенного характера, такое право лица не может быть передано другим лицам, не входит в состав наследственной массы, поскольку является личным неимущественным правом наследодателя, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных Никулиной Е.Л. исковых требований.

Выслушав судью-докладчика, пояснения, лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснован-ность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ФИО1 при жизни начата разработка технической документации земельного участка, но в связи со смертью не была согласована и утверждена соответствующим органом, истец как наследник имеет право на завершение оформления права на спорный земельный участок.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согла-шается.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, распоряжением Кировской районной государственной администрации Автономной Республики Крым N 627-р от 03.11.2010 года ФИО1 дано разрешение на разработку землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью 0,1828 га пастбищ из земель запаса сельско-хозяйственного назначения на территории Льговского сельского совета. Указанное распоряжение не отменено и является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер, что подтверждается свиде-тельством о смерти, актовая закись N.

Согласно копии наследственного дела N к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником является дочь Никулина Е.Л, принявшая наследство в виде земельного участка участок для ведения личного подсобного хозяйства полевых участках, площадью 0,23 га, кадастровый N на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до 01.01.2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 25.12.2014 N 616, от 11.08.2015 N 464, от 07.10.2015 N 603, от 03.11.2016 N 530, от 11.11.2016 N 548, (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п. 5 Порядка. в редакции действующей до 02.04.2019 года).

Как следует из копии журнала регистрации и контроля заявлений, поступающих в порядке завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, предоставленного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым на запрос суда апелляционной инстанции, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок кадастровый N расположенного на территории Льговского сельского поселения, назначение - личное подсобное хозяйство, основанием для завершения оформления прав указано распоряжение Кировской районной государственной администрации от 03.11.2010 года N 627-р.

Таким образом, при жизни ФИО1 реализовал свое право на завершение оформления прав на земельный участок путем подачи заявления в установленном законом порядке, однако указанная процедура завершена им не была в связи со смертью последнего.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Никулиной Е.Л, поскольку наследодателем Нико-лайчук Л.Е. при жизни реализовал свое право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка в собственность, свое заявление он не отозвал, и по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления права собственности на земельный участок, в связи с чем, указанное право подлежит наследованию.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для признания произведенной оценки доказательств неправильной не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда Республики Крым от 8 ноября 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи