Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 мая 2019 г. по делу N 33-4500/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Паниной П.Е,

судей Егоровой Е.С, Матвиенко Н.О,

при секретаре Калиниченко В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Трандах В.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании права собственности на земельные участки.

По делу установлено:

истец Трандах В.А. в декабре 2018 года обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просила признать за ней право собственности на земельные участки: лот N, участок N площадью 4,47 га, и лот N, участок N площадью 1,20 га по адресу: "адрес"".

В обоснование иска истец ссылался на то обстоятельство, что Трандах В.А. владеет правом на земельную долю (пай) в земле, находящейся в коллективной собственности КСП "Красноармейский", размером 6,22 в условных кадастровых гектарах без определения границ этой доли в натуре на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии "данные изъяты" N, выданного в январе 1998 года, при этом техническая документация относительно земельного участка отсутствует. По неизвестным причинам истец не была включена в список граждан на получение государственных актов на право частной собственности на земельные доли (паи) из земель КСП "Красноармейский" взамен сертификатов на право на земельную долю (пай). Кадастровый инженер отказал истцу в изготовлении межевого плана и выноса границ в натуре на спорные земельные участки.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 февраля 2019 года иск Трандах В.А. удовлетворен. За Трандах В.А. признано право собственности на земельный участок площадью 44700 кв.м. по адресу: "адрес"", лот N, участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. За Трандах В.А. признано право собственности на земельный участок площадью 12000 кв.м. по адресу: "адрес"", лот N, участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

На указанное решение суда подана апелляционная жалоба представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что лицо, получившее сертификат на право получения земельного пая, могло реализовать свое право на получение земельного участка путем прохождения процедуры формирования земельного участка в натуре, его регистрации и, впоследствии, получения государственного акта на право частной собственности. Вместе с тем, объект недвижимости, на который истец просит признать право собственности, не сформирован, границы земельных участков не определены, индивидуально-определенные признаки отсутствуют, что не позволяет признать право собственности на целые земельные участки площадью 4,47 га, 1,2 га.

Представителем истца поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ставится вопрос об оставлении решения суда без изменения.

Представитель истца Трандах В.А. по доверенности Вашатко Л.С. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Истец Трандах В.А, представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" до 1 января 2020 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: 1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года; 2) свидетельство о праве на наследство; 3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; 4) решение суда о признании права на земельную долю (пай); 5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2020 года (часть 5 статьи 12 приведенного закона).

Из сертификата серии "данные изъяты" N, выданного Красногвардейской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым 1998 года, следует, что истцу Трандах В.А. на основании решения N от 19 декабря 1997 года принадлежит право на земельную долю (пай) в земле, которая находится в коллективной собственности "Красноармейский" размером 6,22 в условных кадастровых гектарах без определения границ этой доли в натуре (на местности).

03 марта 1999 года сертификат серии "данные изъяты" N на имя Трандах В.А. зарегистрирован в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) по КСП "Красноармейский" под N размером 6,22 в условных кадастровых гектарах, что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Красногвардейского района от 30 ноября 2018 года N 1708/10.5-10.

Согласно справки Колодезянского сельского совета Красногвардейского района от 29 апреля 2005 года на основании сертификата серии "данные изъяты" N на имя Трандах В.А. собственнику земельного сертификата присвоены номера земельных участков: номер лота (богар) - N, номер участка (богар) - N, площадь земельного участка 4,47 га, номер лота (орошение) - N, номер участка (орошение) N, площадь земельного участка - 1,20 га.

Согласно архивной справке администрации Колодезянского сельского поселения от 22 мая 2019 года "Колхоз 20-го Партсъезда" преобразован в совхоз "Залесье" с 1-го февраля 1959 года, который с 1 февраля 1960 года преобразован в совхоз "Красноармейский", который с 1 марта 1968 года преобразован в птицефабрику "Красноармейская", который с 8 января 1992 года преобразована в птицесовхоз "Красноармейский", который с 14 августа 1996 года преобразован в КСП "Красноармейский", который с 14 апреля 2000 года преобразован в СПК "Таврида".

На основании постановления Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 30 марта 2006 года, дело N 2-26/2026-2006 "О признании банкротом сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) Таврида" открыты ликвидационные процедуры СПК "Таврида".

На основании определения Арбитражного суда Республики Крым от 10 марта 2017 года, производство по делу N 83-2026/2006 в отношении СПК "Таврида" прекращено, согласно п.9 ст. 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из государственного акта на право коллективной собственности на землю серии "данные изъяты" от 20 августа 1997 года следует, что СПК "Красноармейский", расположенный в с. Колодезно Красногвардейского района сельского совета Красногвардейского района, передано в коллективную собственность 6815,1 гектаров земли в межах согласно с планом для сельскохозяйственных работ, акт зарегистрирован в Книге записи государственных актов на право коллективной собственности на землю N.

Истец Трандах В.А. входила в перечень граждан, которым передан земельный участок (пай) в натуре из земель коллективной собственности КСП "Красноармейский".

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 приведенного Закона, земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4 - 6 данной статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 данной статьи).

Из сообщения Администрации Колодезянского сельского поселения от 28 мая 2019 года N183/01-40 следует, что в документах архивного фонда птицефабрики "Красноармейская", птицесовхоза "Красноармейский", КСП "Красноармейский", СПК "Таврида" имеется Государственный акт на право коллективной собственности выданный КСП "Красноармейский" от 20 августа 1997 года, дополнительные документы, а именно: схема распаевания (графические материалы) земельного участка (пая), протоколы распаевания земель Колодезянского сельского совета, техническая документация по землеустройству - отсутствуют.

Из сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28 мая 2019 года N33809/04 следует, что в архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, имеются 47 томов схемы распаевания бывшего КСП "Красноармейский" Колодезянского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым, вместе с тем, техническая документация на земельные участки, расположенные по адресу: "адрес", лот N, участок N, площадью 12000 кв.м, "адрес", лот N, участок N, площадью 44700 кв.м, в имеющейся архивной документации - отсутствует.

Согласно ЕГРН от 09 января 2019 года N сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 4,47 га - отсутствуют.

Согласно ЕГРН от 09 января 2019 года N сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 1,20 га - отсутствуют.

Из пояснений представителя истца следует, что за разработкой межевого плана для определения границ спорных земельных участков обращалась, однако план подготовлен не был, на месте границы принадлежащих истцу долей не закреплялись, в материалах дела отсутствуют сведения о проведенных кадастровых работах в отношении спорных земельных участков.

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено в пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу пункта 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 8 Переходных положений Земельного кодекса Украины N 2768-111 от 25 октября 2001 года, члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ и работники государственных и коммунальных учреждений образования, культуры и здравоохранения, расположенных на территории соответствующего совета, а также пенсионеры из их числа, которые на момент вступления в силу настоящего Кодекса не приватизировали земельные участки путем оформления права на земельную долю (пай), имеют право на их приватизацию в порядке, установленном статьями 25 и 118 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 Переходных положений Земельного Кодекса Украины сертификаты на право на земельную долю (пай) являются действительными до выделения собственникам земельных долей (паев) в натуре (на местности) земельных участков и выдачи им государственных актов на право собственности на землю.

Установление границ земельных участков в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) осуществлялось на основании технической документации по землеустройству относительно составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок (статья 55 Закона Украины "О землеустройстве" от 22.05.2003 N 858-1У).

Таким образом, лицо, получившее сертификат на право получения земельного пая, имеет право на получение земельного участка путем прохождения процедуры формирования земельного участка в натуре, его регистрации и, впоследствии, получения государственного акта на право частной собственности.

Из положений статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли (пая), осуществляется на основании документов, указанных в части 4 настоящей статьи. В случае выдела земельной доли (пая) на государственную регистрацию представляются также заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально заверенная копия протокола общего собрания собственников земельных долей (паев), определяющего местоположение границ и площадь (при наличии) земельного участка, выделяемого в счет соответствующей доли (пая), а также распределение образуемых земельных участков между участниками долевой собственности (пункт 10).

Аналогичные положения о необходимости предоставления межевого плана для регистрации права собственности на выделенные доли (пая) земельного участка содержатся в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На момент рассмотрения настоящего спора объект недвижимости, на который истец просит признать право собственности, не сформирован, границы земельных участков не определены, индивидуально-определенные признаки отсутствуют, что исключает возможность признания права собственности на земельный участок.

Доводы стороны истца о том, Трандах В.А. было отказано в проведении кадастровых работ, в связи с чем она не может провести выдел земельной доли (пая) на месте, судебная коллегия находит не состоятельными.

Из материалов дела не усматривается, что стороной истца были в досудебном порядке предприняты достаточные меры к получению проекта межевания земельного участка в соответствии с положениями статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 15 статьи 13.1 приведенного закона споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Таким образом, истцом выбран неверный способ защиты права.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, допущены нарушения норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Апелляционная жалоба представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 февраля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Трандах В.А. в иске отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья

судьи: