Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июня 2019 г. по делу N 33-5408/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Авериной Е.Г.

судей Шестаковой Н.В. и Синани А.М.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 11 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Абдуллаева Эдема Рустемовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2019 года Абдуллаев Эдем Рустемович обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании незаконным решения N от 22 января 2019 года об отказе в назначении пенсии, возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж истца периодов работы: с 12 сентября 1975 года по 18 мая 1977 года на Джуминском хлопкозаводе г. Джума Самаркандской области в должности рабочего отдела капстроительства; с 15 августа 1979 года по 21 июня 1982 года на Джуминском хлопкозаводе г. Джума Самаркандской области в должности рабочего отдела РСБ; с 27 августа 1982 года по 01 июня 1983 года в СУ-4 тр "УзГПС" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности рабочего; с 07 июня 1983 года по 01 января 1987 года в ПМК треста "Узбекгидроэнергострой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности каменщика 3 разряда; с 28 января 1987 года по 05 августа 1987 года в ПМК-31 треста Бахаристанцементсрой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности монтажника 5 разряда;?с 05 августа 1987 года по 03 мая 1989 года в СМУ "Ташэнергострой" треста "Узбекгидроэнергострой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности монтажника 5 разряда; с 20 мая 1989 года по 28 декабря 1990 года в хозрасчетном кооперативе "Спорт" г. Джума

2

Самаркандской обл. в должности рабочего; с 06 января 1992 года по 05 июля 1993 года в кооперативе "Строитель" г. Джума Самаркандской области в должности рабочего; с 10 июля 1993 года по 02 января 1994 года в Паст-Дарганском ОПКС г. Джума Самаркандской области в должности плотника;

с 07 января 1994 года по 30 декабря 1996 года в кооператив: "Строитель" г. Джума Самаркандской области в должности монтажника 5 разряда; с 04 января 1997 года по 09 июня 1997 года в частной фирме "Тахир" г. Джума Самаркандской области в должности электрика 5 разряда; с 23 июня 1997 года по 18 июня 2004 года в Навойском горно-металлургическом комбинате южного рудоуправления г. Нурабад Самаркандской области в должности электрослесаря; возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию по старости с 15 октября 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку спорные периоды работы истца не включены в страховой стаж необоснованно; нарушены пенсионные права истца.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным решение пенсионного органа N от 22 января 2019 года об отказе в назначении пенсии Абдуллаеву Э.Р.; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж истца периоды работы: с 12 сентября 1975 года по 18 мая 1977 года на Джуминском хлопкозаводе г. Джума Самаркандской области в должности рабочего отдела капстроительства; с 15 августа 1979 года по 21 июня 1982 года на Джуминском хлопкозаводе г. Джума Самаркандской области в должности рабочего отдела РСБ; с 27 августа 1982 года по 01 июня 1983 года в СУ-4 тр "УзГПС" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности рабочего; с 07 июня 1983 года по 01 января 1987 года в ПМК треста "Узбекгидроэнергострой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности каменщика 3 разряда; с 28 января 1987 года по 05 августа 1987 года в ПМК-31 треста "Бахаристанцементсрой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности монтажника 5 разряда;?с 05 августа 1987 года по 03 мая 1989 года в СМУ "Ташэнергострой" треста "Узбекгидроэнергострой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности монтажника 5 разряда; с 20 мая 1989 года по 28 декабря 1990 года в хозрасчетном кооперативе "Спорт" г. Джума Самаркандской обл. в должности рабочего; с 06 января 1992 года по 05 июля 1993 года в кооперативе "Строитель" г. Джума Самаркандской области в должности рабочего; с 10 июля 1993 года по 02 января 1994 года в Паст-Дарганском ОПКС г. Джума Самаркандской области в должности плотника; с 07 января 1994 года по 30 декабря 1996 года в кооператив: "Строитель" г. Джума Самаркандской области в должности монтажника 5 разряда; с 04 января 1997 года по 09 июня 1997 года в частной фирме "Тахир" г. Джума Самаркандской области в должности электрика 5 разряда; с 23 июня 1997 года по 18 июня 2004 года в Навойском горно-металлургическом комбинате

3

Южного рудоуправления г. Нурабад Самаркандской области в должности электрослесаря; обязать пенсионный орган назначить Абдуллаеву Э.Р. страховую пенсию с 15 октября 2018 года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым просит отменить решение суда первой инстанции, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явились стороны.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым поддержал доводы апелляционной жалобы.

Абдуллаев Э.Р. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Стороны по делу дали пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

4

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащими применению нормам материального права.

Судом первой инстанции установлено, что трудовая книжка истца содержит записи о его периодах работы с 12 сентября 1975 года по 18 мая 1977 года на Джуминском хлопкозаводе г. Джума Самаркандской области в должности рабочего отдела капстроительства; с 15 августа 1979 года по 21 июня 1982 года на Джуминском хлопкозаводе г. Джума Самаркандской области в должности рабочего отдела РСБ; с 27 августа 1982 года по 01 июня 1983 года в СУ-4 тр "УзГПС" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности рабочего; с 07 июня 1983 года по 01 января 1987 года в ПМК треста "Узбекгидроэнергострой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности каменщика 3 разряда; с 28 января 1987 года по 05 августа 1987 года в ПМК-31 треста "Бахаристанцементсрой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности монтажника 5 разряда;?с 05 августа 1987 года по 03 мая 1989 года в СМУ "Ташэнергострой" треста "Узбекгидроэнергострой" г. Мубарск Кашкадаринской обл. в должности монтажника 5 разряда; с 20 мая 1989 года по 28 декабря 1990 года в хозрасчетном кооперативе "Спорт" г. Джума Самаркандской обл. в должности рабочего; с 06 января 1992 года по 05 июля 1993 года в кооперативе "Строитель" г. Джума Самаркандской области в должности рабочего; с 10 июля 1993 года по 02 января 1994 года в Паст-Дарганском ОПКС г. Джума Самаркандской области в должности плотника; с 07 января 1994 года по 30 декабря 1996 года в кооператив: "Строитель" г. Джума Самаркандской области в должности монтажника 5 разряда; с 04 января 1997 года по 09 июня 1997 года в частной фирме "Тахир" г. Джума Самаркандской области в должности электрика 5 разряда; с 23 июня 1997 года по 18 июня 2004 года в Навойском горно-металлургическом комбинате южного рудоуправления г. Нурабад Самаркандской области в должности электрослесаря.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 01 декабря 2017 года установлен факт принадлежности Абдуллаеву Э.Р. трудовой книжки серии ГТ-1 N0447911, заполненной 17 ноября 1975 года на Джуминксом хлопкоочистительном заводе в г. Джума Самаркандской области Республики Узбекистан.

10.10.2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту с учетом стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту.

Решением пенсионного органа N от 22 января 2019 года истцу отказано во включении в страховой стаж спорных периодов работы и назначении пенсии по возрасту на том основании, что на титульном листе трудовой книжки отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а также печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

5

В соответствии с Федеральным конституционным законом N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включает обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют

6

мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты

к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч.ч.1,2 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ. за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты

страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст.1 Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в частности, РФ и Республикой Узбекистан, - пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст.6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

7

В соответствии с п.п.4,5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР", - необходимые для пенсионною обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 15 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж,

приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Как разъяснено в письме Минтруда России от 29 января 2005 года N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положениями ст.66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на

другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют

8

записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции проанализированы документы, представленные истцом, и дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам и доказательствам.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, записи в трудовой книжке пронумерованы хронологически, последовательны, содержат необходимые реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы за каждый спорный период работы истца, в связи с чем сомнения не вызывают.

Доводы апеллянта об отсутствии на титульном листе трудовой книжки подписи лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, и печати предприятия или отдела кадров, является необоснованным, поскольку наличие или отсутствие указанных реквизитов не является доказательством действительности (недействительности) записей в трудовой книжке.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что факт принадлежности истцу трудовой книжки установлен судебным решением.

Кроме того, истцом представлены архивные справки за спорные периоды работы на Джуминском хлопкозаводе с 13.09.1975 года рл 05.07.1993 года, в Навоийском горно-металлургическом комбинате с 23.06.1997 года по 18.06.2004 года, в ПМК г. Мубарск с 27.08.1982 года по 03.05.1989 года.

Данные справки выданы компетентным органами, подтверждают записи о трудовом стаже истца в трудовой книжке и в совокупности с другими доказательствами подтверждают обоснованность исковых требований.

Учитывая, что на момент достижения истцом возраста 60 лет, им выработан необходимый для назначения пенсии по возрасту страховой стаж, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы в силу указанных обстоятельств являются несостоятельными.

На основании изложенного, принимая во внимание документальное подтверждение спорных периодов работы, учтенных судом первой инстанции, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 11 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: