Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 01 июля 2019 г. по делу N 33а-6277/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Воробьёвой С.А,

судей Агина В.В, Терентьевой Н.А,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по административному исковому заявлению Ивановой Людмилы Анатольевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту первой категории отдела учета объектов капитального строительства N1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Капля С.С. о признании незаконным и отмене решения от 10 декабря 2018 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, возложении обязанности внести в ЕГРН сведения об изменении адреса объекта недвижимости, по частной жалобе представителя Ивановой Людмилы Анатольевны - Полончук Юлии Владимировны, действующей на основании доверенности, на определение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2019 года, которым административное исковое заявление возвращено административному истцу.

Заслушав доклад судьи Воробьёвой С.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Л.А, действуя через своего представителя по доверенности Полончук Ю.В, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту первой категории отдела учета объектов капитального строительства N1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Капля С.С. о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10 декабря 2018 года N90/01/2018-177917 об отказе в учете изменений объекта недвижимости; возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении адреса объекта недвижимости.

Определением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2019 года административное исковое заявление Ивановой Л.А. возвращено.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что из копии доверенности, приложенной к материалам административного иска, не следует, что представителю было предоставлено право на подписание административного искового заявления и на подачу его в суд.

Не согласившись с указанным определением, представитель Ивановой Л.А, действующий на основании доверенности, - Полончук Ю.В, обратилась в Верховный Суд Республики Крым с частной жалобой, в которой просит отменить определение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2019 года и разрешить вопрос по существу.

Частная жалоба мотивирована тем, что административное исковое заявление Ивановой Л.А. было подано и подписано простой электронной подписью представителем административного истца Полончук Ю.В, которая на основании доверенности наделена правом подписания искового заявления и предоставления его в суд, в том числе и в административных делах в соответствии с положениями статей 54, 55, 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела частную жалобу по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В силу статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. К числу таких действий, законодатель отнес право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд (пункт 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из представленных материалов дела следует, что к административному исковому заявлению Ивановой Л.А. была приложена копия доверенности от 26 декабря 2018 года, в соответствии с которой Иванова Л.А. уполномочила Полончук Ю.В. представлять её интересы, в том числе, в соответствии с положениями статей 54, 55, 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во всех судебных органах всех уровней и инстанции с правом подписания искового заявления. Также к административному исковому заявлению приложена копия диплома, подтверждающего наличие у Полончук Ю.В. высшего юридического образования.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что указанная доверенность в целом представляла представителю Полончук Ю.В. право на подписание и подачу в суд в интересах Ивановой Л.А. настоящего административного искового заявления.

Таким образом, вывод судьи районного суда о возвращении на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного искового заявления Ивановой Л.А. не соответствует установленным обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенное, определение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2019 года отменить, материал по административному исковому заявлению Ивановой Людмилы Анатольевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту первой категории отдела учета объектов капитального строительства N1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Капля С.С. о признании незаконным и отмене решения от 10 декабря 2018 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, возложении обязанности внести в ЕГРН сведения об изменении адреса объекта недвижимости направить в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия его к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий С.А.Воробьёва

Судьи В.В. Агин

Н.А. Терентьева