Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 мая 2019 г. по делу N 12-110/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Ефремовой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Побокова Р.В. - Григорьевой Ю.В. на постановление Джидинского районного суда Республики Бурятия от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Побокова Руслана Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 08 мая 2019 года Побоков Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Представителем Побокова Р.В. - Григорьевой Ю.В. подана жалоба на данное постановление, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что судом неверно истолкованы обстоятельства, а также дана неверная оценка законности задержания и применения спецсредств в отношении Побокова Р.В.

В судебное заседание Побоков Р.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Побокова Р.В. - Григорьева Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Инспектор ДПС ГИБДД О МВД России по Джидинскому району Мункуев Б.В. не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. е незаконными и отменить их, Сергеевой 2017 года.омент совершения Токаревым Е.А. администраивного правонарушения,действавала

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Статьей 24.1 этого же Кодекса установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возлагается обязанность, в т.ч. пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии со статьей 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения Побокова Р.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте выводы о том, что 06 мая 2019 года в 17 часов 30 минут по "... " Побоков Р.В. оказал неповиновение законным требованиям сотрудникам полиции, отказался пройти в салон служебного автомобиля для составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что сам факт совершения Побоковым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, произошел 4 марта 2019 г.

То обстоятельство, что 4 марта 2019 г. Побоков Р.В. находился в состоянии наркотического опьянения, был выявлен в ходе химико-токсилогического исследования мочи, в результате которого обнаружен 9-карбокси-11-нор-дельта-9-тетрагидрокарбанол-основной метаболит тетрагидроканнбинола.

Из пояснений сотрудников ГИБДД ОМВД по Джидинскому району Мункуева Б.В. и Сабсаева Н.Ч. следует, что 6 мая 2019 г. они заступили на дежурство по охране общественного порядка и начальник ГИБДД попросил их заехать в село Дырестуй, чтобы ознакомить Побокова Р.В. с заключением химико-токсилогического исследования и составить в отношении него протокол об административном правонарушении. Встретив Побокова Р.В. они предложили ему пройти в служебный автомобиль для совершения указанных процессуальных действий, на что последний отказался, стал оказывать физическое сопротивление, в связи с чем сотрудниками полиции были применены специальные средства - наручники.

Согласно частям 1, 3 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть извещено и времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в произвольных местах без предварительного надлежащего извещения лица (за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ).

Учитывая указанные обстоятельства, требования сотрудников полиции к Побокову Р.В. пройти в служебный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении не могут считаться законными, а отказ Побокова Р.В. пройти в служебный автомобиль не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи Джидинского районного суда Республики Бурятия подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Побокова Р.В. - прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Джидинского районного суда Республики Бурятия от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Побокова Руслана Валерьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.И. Захаров