Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 июня 2019 г. по делу N 12-123/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail:

vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Балачук Т.А.

дело N 12-123

поступило 23 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Мархаевой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО КБ "Восточный",

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением Иволгинского районного суда РБ от 24 апреля 2019 года ПАО КБ "Восточный" (далее - банк) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ. На банк наложен административный штраф в размере 20000 рублей.

Банк подал жалобу на постановление в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель банка Молчанова Н.А. поддержал доводы жалобы, представитель УФССП по РБ Игумнова А.И. и потерпевший А. возражали против удовлетворения жалобы.

2. Вышестоящий суд находит, что постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях банка состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 10 января 2019 года в УФССП по РБ поступило обращение гражданина А о том, что служба взыскания банка "Восточный" звонит А по вопросу взыскания кредитной задолженности с третьего лица.

В ходе проверки заявления А установлено, что звонки на его номер произведены с телефонов, зарегистрированных на ПАО КБ "Восточный".

26 марта 2019 года должностным лицом УФССП по РБ составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении в отношении банка.

Банк возражал против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Районный суд отклонил доводы банка по мотиву, что банк является кредитором в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Однако то обстоятельство, что банк является кредитором и на него распространяются положения Федерального закона N 230-ФЗ, не означает, что банк может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, поскольку данная норма исключает кредитные организации из числа субъектов административного правонарушения.

Из статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" следует, что:

кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество;

банк - это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

ПАО КБ "Восточный" является кредитной организацией в форме банка, поэтому не подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

В случае с А усматривается нарушение прав потребителя, которые могут быть защищены в порядке, установленном Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Иволгинского районного суда РБ от 24 апреля 2019 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ПАО КБ "Восточный" состава административного правонарушения.

Судья