Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 июня 2019 г. по делу N 12-128/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мехдиева Ф.А.о. на постановление судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2019 года о привлечении гражданина Республики Азербайджан Мехдиева Ф.А.о., ... года рождения, к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ

установил:

постановлением судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2019 года гражданин Республики Азербайджан Мехдиев Ф.А.о. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Мехдиев Ф.А.о. и защитник Иманов Г.А. просят изменить постановление по делу об административном правонарушении, назначив административное наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указывают, что Мехдиев Ф.А.о. проживает в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1, с которой имеют трех несовершеннолетних детей. При назначении административного наказания суд должен был исходить из действительной необходимости применения в отношении правонарушителя такой меры ответственности как административное выдворение, а также из ее соразмерности целям административного наказания для достижения справедливого баланса и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании Мехдиев Ф.А.о. и защитник Иманов Г.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель МВД по Республике Бурятия Щербаков С.В. возражал доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены или изменения постановления суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления суда.

В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 19 мая 2018 года Мехдиев Ф.А.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания, связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнено 19 июля 2018 года.

Таким образом, Мехдиеву Ф.А.о. как иностранному гражданину, подвергшемуся административному выдворению, в течение пяти лет с 19 июля 2018 года въезд в Российскую Федерацию запрещен.

В нарушение установленного ограничения 4 января 2019 года Мехдиев Ф.А.о. въехал в Российскую Федерацию по заграничному паспорту, полученному после административного выдворения, через КПП "Тагиркент" (Республика Дагестан), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наличие в действиях Мехдиева Ф.А.о. состава указанного административного правонарушения не оспаривается им самим, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, поэтому обжалуемое постановление районного суда о привлечении последнего к административной ответственности является правильным.

Мера наказания судом первой инстанции определена согласно санкции статьи части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела.

В жалобе Мехдиев Ф.А.о, не оспаривая факта совершения вменяемого административного правонарушения, ссылается на то, что применение такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации является не соразмерным целям административного наказания.

Данный довод не может служить основанием к изменению постановления по делу об административном правонарушении.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного нарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении Мехдиеву Ф.А.о. административного наказания судья районного суда принял во внимание, что заявитель в нарушение запрета, будучи лишенным права въезда на территорию Российской Федерации до 2023 года, въехал на территорию Российской Федерации, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. При пересечении границы Российской Федерации и заполнении миграционной карты Мехдиев Ф.А.о. намеренно указал в ней свою фамилию как "Мехдийев", что повлекло неправильное ее отображение в автоматизированной базе данных АС ЦБДУИГ и позволило ему въехать на территорию Российской Федерации.

В зарегистрированном браке с матерью несовершеннолетних детей Мехдиев Ф.А.о. не состоит. Материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у Мехдиева Ф.А.о. сформировались устойчивые семейные связи.

С учетом установленных обстоятельств, неоднократного нарушения Мехдиевым Ф.А.о. миграционного законодательства, то обстоятельство, что последний имеет несовершеннолетних детей, проживающих в Российской Федерации, не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Отсутствие у Мехдиева Ф.А.о. постоянного источника дохода и денежных средств, необходимых для самостоятельного выезда на родину, явилось основанием для его помещения в специальное учреждение для исполнения постановления суда.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Мехдиева Ф.А.о, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Назимова П.С.