Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 мая 2019 г. по делу N 21-116/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 г. г. Улан-Удэ

Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б, при секретаре Мархаевой С.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шелухан Ю.В. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Шелухан Юлии Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Бурятия от 5 марта 2019г. член аукционной комиссии - "... " Шелухан Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 17883,65 руб.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 5 апреля 2019г, принятым по жалобе Шелухан Ю.В, постановление оставлено без изменения.

В жалобе на указанное решение Шелухан Ю.В. просит отменить его и принять новое решение о прекращении производства по делу и освобождении от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения, указав в обоснование доводов жалобы, что к заявке одного из участников была приложена лицензия с цифровой электронной подписью, программное обеспечение для чтения которой на тот момент отсутствовало, в связи с чем заявка и была отклонена. При этом каких-либо серьезных последствий правонарушение не повлекло, указанный участник был допущен к торгам, контракт по итокам аукциона был заключен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Шелухан Ю.В, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Бурятия Имедееву О.Г, возражавшую против удовлетворения жалобы, суд приходит к выводу, что в целом постановление и решение являются обоснованными, однако усматриваются основания для признания деяния малозначительным.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья, рассмотревшие дело об административном правонарушении, пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Шелухан Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и о доказанности вмененного административного правонарушения.

Сомнений в правомерности такого вывода не имеется, поскольку из материалов дела следует, что должностное лицо Шелухан Ю.В, являясь членом аукционной комиссии, необоснованно признала заявку с порядковым номером "... " не соответствующей требованиям документации об аукционе, тем самым было допущено нарушение п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Шелухан Ю.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, что не оспаривается Шелухан Ю.В.

Вместе с тем, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Шелухан Ю.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.21 постановления от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного нарушения, неосторожную форму вины правонарушителя, представленные суду сведения о том, что отстраненный участник принял участие в повторном аукционе, а также информацию государственного заказчика о том, что рассмотрение жалобы по электронному аукциону на оказание услуг по доступу к сети Интернет повлекло перенос сроков заключения контракта, однако не повлияло на процесс и сроки оказания услуг, что свидетельствует о том, что неблагоприятные последствия в данном случае не наступили, существенная угроза охраняемым общественным интересам отсутствовала, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания допущенного Шелухан Ю.В. административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением Шелухан Ю.В. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 апреля 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Бурятия от 5 марта 2019г. по делу об административном правонарушении в отношении "... " Шелухан Юлии Владимировны по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Шелухан Юлии Владимировне устное замечание.

Судья: Казанцева Т.Б.