Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 июня 2019 г. по делу N 21-138/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу Иващенко М.А. на решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 декабря 2018 года,

по делу об административном правонарушении в отношении Иващенко М.А. по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением N... государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 декабря 2018 года Иващенко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении изменено, действия Иващенко М.А. переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Иващенко М.А. просит решение суда и постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание Иващенко М.А не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 30 ноября 2018 года в 12 часов 12 минут по адресу: "... ". автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 258 "Байкал", Республика Бурятия, собственник транспортного средства марки " "... "", государственный регистрационный номер.., в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ранее указанное лицо привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления N...

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон N 1701168, и послужило основанием для привлечения владельца транспортного средства Иващенко М.А. к административной ответственности, предусмотренной по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья районного суда переквалифицировал действия Иващенко М.А. с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с тем, что ранее принятое постановление от 27 ноября 2018 года о привлечении Иващенко М.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ обжаловано и в законную силу не вступило.

В районном суде Иващенко М.А. ссылался на то, что субъектом административного правонарушения он не является, поскольку эксплуатацию транспортного средства не осуществлял; транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось у ФИО. на основании договора безвозмездного пользования.

Данные доводы не были приняты судьей районного суда во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Из представленных заявителем документов следует, что принадлежащее Иващенко М.А. транспортное средство марки " "... "", государственный регистрационный номер.., действительно было передано ФИО на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от 10 января 2018 года (оригинал договора в деле имеется).

Согласно страховому полису ОСАГО от 12 марта 2018 года N... в перечень лиц, допущенных к управлению данным транспортным средством, включен только водитель ФИО.

Как указывает Иващенко М.А. в своей жалобе, ФИО. зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения среда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства " "... "", государственный регистрационный номер.., на основании договора безвозмездного пользования, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 3 июля 2018 года ООО " "... "".

Таким образом, выводы должностного лица Центрального МУГАДН и судьи районного суда о том, что на момент совершения административного правонарушения Иващенко М.А. осуществлял эксплуатацию транспортного средства, являются преждевременными и сделаны без учета требований статьи 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изложенное не позволяет сделать однозначные суждения о виновности Иващенко М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении и судебный акт, вынесенные в отношении Иващенко М.А, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 декабря 2018 года и решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Иващенко М.А. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Назимова П.С.