Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 апреля 2019 г. по делу N 21-59/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н.,

с участием секретаря Эрдынеевой Е.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мункуева В.Г. - Шабагановой В.С. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 сентября 2018г. и решение судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 21 сентября 2018 года Мункуев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Мункуевым В.Г. в районный суд подана жалоба на данное постановление.

Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 января 2019 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, представитель Мункуева В.Г. - Шабаганова В.С. обратилась в Верховный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание Мункуев В.Г. не явился, его представитель Шабаганова В.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Вторым Примечанием к статье 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении N "... " от 21 сентября 2018 г, 13 сентября 2018 г. в 12 часов 48 минут по адресу: 215 км. 968 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А340 "Улан-Удэ-гр. с Монголией" Республика Бурятия водитель транспортного средства марки "Камаз 5410" государственный регистрационный знак.., в нарушение требования п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон N 1701242, свидетельство о проверке N СП 1703221 действительного до 29.03.2019 г. и послужило основанием для привлечения владельца транспортного средства Мункуева В.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в районный суд, представитель Шабаганова В.С. ссылалась на то, что субъектом административного правонарушения Мункуев В.Г. не является, поскольку эксплуатацию транспортного средства не осуществлял; транспортное средство находилось во владении "... " Д.А. на основании договора купли-продажи.

Данные доводы не были приняты судьей районного суда во внимание как не основанные на материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Из представленных заявителем материалов, приобщенных к жалобе на решение судьи районного суда, следует, что принадлежащее Мункуеву В.Г. транспортное средство марки "Камаз 5410" государственный регистрационный знак "... " действительно было передано "... " Д.А. на основании договора купли-продажи от 7 июля 2018 г.

Кроме того, по сведениям Бурятской таможни указанное выше транспортное средство перемещалось через таможенную границу Евразийского экономического союза в пункте пропуска МАПП Кяхта 11 сентября 2018г. под управлением гражданина России "... " А.И. 13 сентября 2018г, данное транспортное средство через таможенный пост не перемещалось.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая перечисленные обстоятельства и правовые нормы, вывод судьи районного суда о том, что на момент совершения административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ Мункуев В.Г. осуществлял эксплуатацию транспортного средства, является преждевременным и сделан без учета требований статьи 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Изложенное не позволяет сделать однозначные суждения о виновности Мункуева В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении и судебный акт, вынесенные в отношении Мункуева В.Г, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Мункуева В.Г. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 21 сентября 2018г. и решение судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении Мункуева В.Г. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судья Т.Н. Раднаева