Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 мая 2019 г. по делу N 33-2183/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А,

судей Вольной Е.Ю, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Ефремовой Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цырендоржиева Д,Б. к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в сельском хозяйстве в специальный стаж для установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии

по апелляционной жалобе истца Цырендоржиева Д.Б. на решение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 8 апреля 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав объяснения Цырендоржиева Д.Б, представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Ефремовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, с учетом протокольного уточнения требований, Цырендоржиев просил включить периоды работы с 10.03.1976г. по 18.07.1988г, с 13.01.1993г. по 01.04.1995г, с 05.04.1995г. по 18.04.1995г. в стаж работы в сельском хозяйстве для установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2019г. закона о выплате надбавки к пенсии за работу в сельском хозяйстве Цырендоржиев обратился в пенсионный орган за назначением надбавки, однако получил отказ ввиду того, что работы в должностях главного и старшего зоотехника в Восточном племобъединении, в Министерстве сельского хозяйства и Агрохолдинге Бурятской АССР не учитываются в стаж работы в сельском хозяйстве. С отказом пенсионного органа истец не согласен. Кроме того, в период работы в Министерстве сельского хозяйства истец проживал в сельской местности в с. Сотниково.

В суде первой инстанции истец Цырендоржиев на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в лице представителя Бабуева иск не признал, пояснив, что истец не может претендовать на фиксированную надбавку к страховой пенсии, поскольку выполняемые им работы не подпадают под перечень, указанный в Списке работ, производств, в соответствии с которыми устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Судом постановлено указанное решение ( л.д.30-34).

В апелляционной жалобе истец Цырендоржиев просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность ввиду изъяна закона, необходимости суду учесть упущения закона, который должен распространяться на лиц, проработавших в сельском хозяйстве; на представление ответчика неуполномоченным лицом Бабуевым; полагает, что в суде должны были быть адвокат и заседатели; учесть ходатайство Министерства сельского хозяйства РБ ( л.д.37-40).

В суде апелляционной инстанции истец Цыренджоржиев просил решение суда отменить, ссылаясь на доводы жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Ефремова, не оспаривая решение суда, возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Цырендоржиев работал в спорные периоды

с 10.03.1976г. - главным зоотехником Восточного Племобъединения Бурятского республиканского Госплемобъединения Министерства сельского хозяйства РСФСР Росплемобъединение;

с 28.12.1976г. - начальником Восточного Племобъединения Бурятского республиканского Госплемобъединения Министерства сельского хозяйства РСФСР Росплемобъединение;

с 03.07.1981г. -начальником отдела технологии получения, обработки и сохранения семени Бурятского республиканского Госплемобъединения;

с 01.03.1982г. -старшим зоотехником отдела воспроизводства Бурятского республиканского Госплемобъединения;

с 25.09.1984г. -и.о.начальника отдела воспроизводства Бурятского республиканского Госплемобъединения;

с 01.04.1985г. -главным зоотехником отдела заготовок и реализации Министерства сельского хозяйства Бурятской АССР;

с 02.02.1986г. по 19.07.1988г. -ведущим (инженером) зоотехником группы по овощеводству, реализации и переработке шерсти Госагропрома Бурятской АССР.

С 12.01.1993г. по 01.04.1995г. -специалистом 1 категории по контролю цен в Еравнинском районе Государственного комитета Бурятской АССР по ценам;

С 05.04.1995г. по 18.04.1995г. -старшим инспектором по ценам отдела экономики Еравнинской администрации.

Согласно ответу ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от 06.01.2019г.... Цырендоржиев не имеет право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, а именно работы в должностях, специальностях и профессиях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1441. Стаж работы Цырендоржиева в сельском хозяйстве составляет 18 лет 09 месяцев 15 дней ( л.д.16-17).

Разрешая спор и отказывая в иске, районный суд исходил из того, что деятельность Цырендоржиева в спорные периоды не подпадает под перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей, перечисленных в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440, дающих право на установление повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Из п.3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1441, следует, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1140.

Согласно правил п.3 "а" Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1140, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440, в графе "наименования работ, производств сельского хозяйства" перечислены "животноводство (список видов сельскохозяйственной деятельности, например, верблюдоводство, звероводство, коневодство, овцеводство, скотоводстве и т.д.) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины)". В графе "наименование профессий, должностей, специальностей" указаны, в том числе " зоотехник (главный зоотехник, старший зоотехник, зоотехник-селекционер, зоотехник отделения, зоотехник животноводческого комплекса, зоотехник животноводческого участка, зоотехник сферы, зоотехник-лаборант, зоотехник по контролю качества продукции, зоотехник инкубатория, зоотехник по молодняку, зоотехник по кормлению животных).

Таким образом, в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440, предусмотрены работы, производства сельского хозяйства связанные с непосредственной деятельностью по разведению, содержанию, уходу, выращиванию, ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины, соответственно работа зоотехника должна быть непосредственно связана с этой деятельностью в самом производстве.

Между тем спорные периоды работы истца связаны с управленческой деятельностью в сфере сельского хозяйства республики. Как следует из графы "наименование работ, должностей, специальностей" указанного Списка управленческая деятельность только по отдельным специальностям включена в Список, но только при работе в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Ввиду того, что должность истца "зоотехник" в спорные периоды работы не была связана непосредственно с производством в сельском хозяйстве, а являлась управленческой деятельностью в Племобъединении, Министерстве сельского хозяйства республики оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на установление повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Периоды работы с 12.01.1993г. по 18.04.1995г. также не подпадают под перечень работ, установленных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440.

Таким образом, доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, не имеющими отдельное правовое значение при разрешении спора.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Вольная Е.Ю.

Дампилова Ц.В.