Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 мая 2019 г. по делу N 33-2502/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Чупошева Е.Н, Мирзаевой И.И,

при секретаре Ефремовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ширшова Владимира Анатольевича к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя ответчика Анучиной Анны Александровны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Ширшова Владимира Анатольевича удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить Ширшову Владимиру Анатольевичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Улан-Удэ на семью из одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, с учетом права пользования дополнительной жилой площадью.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р, выслушав пояснения представителя истца Бахаевой О.А, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, представитель Бахаева О.А, действуя в интересах Ширшова В.А, просила возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить последнему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Улан-Удэ на семью из одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения на человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Исковые требования мотивированы тем, что Ширшов В.А. является инвалидом "... " группы, страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание граждан с ним в одной квартире невозможно.

При этом Ширшов В.А. является малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Полагают, что истец имеет право на внеочередное обеспечение жильем.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения Бурятии.

В судебное заседание истец Ширшов В.А. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Бахаева О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Анучина А.А. возражала против удовлетворения иска, указав, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу; отсутствуют основания для обеспечения истца жилым помещением вне очереди из муниципального фонда.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия в суд не явились.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

Представитель ответчика Анучина А.А. в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Автором жалобы указано, что Администрация г.Улан-Удэ не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Бахаева О.А. полагала, что решение постановлено законно.

Остальные участники в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела (представитель Минсоцзащиты Бурятии просил рассмотреть дело без их участия).

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, истец Ширшов В.А, "... " года рождения, является инвалидом "... " группы по общему заболеванию.

Последний состоит на диспансерном учете "... "

Заболевание истца подпадает в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.

Распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 25.01.2019г.... Ширшов В.А. признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Этим же распоряжением Ширшов В.А. принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде, по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" и по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно", состав семьи 1 человек.

Согласно подп. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из обстоятельств дела, приведя соответствующие нормы закона, районный суд пришел к правильному выводу о том, что Ширшов В.А. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

И обязанность по предоставлению жилья лежит на органе местного самоуправления.

В абз.2 п.1 ст.5 Закона Бурятии "О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия" от 10.11.2010г. N 1734-IV сказано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п. 3 и 5 ст. 14 ЖК РФ).

В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, действующего жилищного законодательства вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст.5 Устава городского округа "город Улан-Удэ", к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших в очередь после 01.01.2005г, и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, следует исходить из норм жилищного законодательства.

А в соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования, т.е. на Администрацию города Улан-Удэ.

Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не может быть возложена на Администрацию города, подлежит отклонению.

Т.к. Ширшов В.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, он в силу закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вправе претендовать на обеспечение жильем с учетом права на дополнительную площадь. И в настоящем случае удовлетворение иска в данной части также не противоречит закону.

Таким образом, судебная коллегия признает обжалуемое решение законным, выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка. Решение постановлено при верном применении норм материального права. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: