Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 июня 2019 г. по делу N 33а-2363/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В,

судей

коллегии Захарова Е.И,

Назимовой П.С,

с участием прокурора Осиповой А.М.

при секретаре Мархаевой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тучина А.И. к Отделу МВД России по Бичурскому району о частичной отмене административных ограничений, связанных с установлением административного надзора,

по апелляционной жалобе Тучина А.И.

на решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 18 апреля 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С, ознакомившись с материалами дела, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, Тучин А.И. просил частично отменить ранее установленное в отношении него в рамках административного надзора административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 12 апреля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 6 июня 2018 года) в отношении Тучина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения, в том числе запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток - с 00 часов до 6 часов. 17 сентября 2018 года Тучин А.И. освобожден из исправительного учреждения. После освобождения он своевременно встал на учет в ОВД, за время нахождения под административным надзором нарушений не имеет, имеет одно предупреждение. В настоящее время Тучин А.И. трудоустроен, работа суточная. В г. Улан-Удэ у него проживают родственники: мать, бабушка и несовершеннолетняя дочь. В связи с установленным запретом в виде запрета пребывания вне дома после 00 часов он не имеет возможности видеться с ними. В настоящее время он проходит обучение в автошколе, и после получения водительского удостоверения намерен работать водителем такси.

В суде первой инстанции Тучин А.И. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика О МВД России по Бичурскому району Хепнер Д.Н. возражал против удовлетворения требований, пояснил, что Тучин А.И. свое исправлении не доказал, о чем свидетельствует факт совершения им административного правонарушения по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Трудовая деятельность в ночное время не подтверждена. Довод о необходимости выезда за пределы района для встречи с родственниками не является основанием для отмены административного ограничения.

Прокурор Доржиев A.M. полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Районный суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тучин А.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что при решении вопроса об установлении административных ограничений необходимо учитывать личность поднадзорного лица и характер совершенного преступления. Согласно приговору суда преступление было совершено в дневное время суток, в связи с чем установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения после 00 часов является неправомерным. Законность осуществления трудовой деятельности ИП ФИО. в арендованном помещении значения не имеет.

В заседании судебной коллегии Тучин А.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель О МВД России по Бичурскому району Хепнер Д.Н. возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Прокурор Осипова А.М. полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что Тучин А.И. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13 сентября 2013 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 163, п. "в" ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 163 Уголовного кодекса РФ, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 12 апреля 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 6 июня 2018 года) в отношении Тучина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 00 часов до 6 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

17 сентября 2018 года Тучин А.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего 8 ноября 2018 года поставлен на учет в Отделе МВД России по Бичурскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника О МВД РФ по Бичурскому району от 31 января 2019 года Тучин А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения за допущенное нарушение установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 00 часов до 6 часов.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что установленные административные ограничения в отношении Тучина А.И. с учетом характера совершенного им преступления, при наличии факта несоблюдения административного ограничения в период нахождения под административным надзором, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, указанных в статье 1 названного Федерального закона. Установленные решением суда административные ограничения прав и свобод заявителя не нарушают, доказательств невозможности исполнения Тучиным А.И. данных ограничений не представлено.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным обстоятельствам.

Совершение умышленных тяжких преступлений, направленных против собственности, которые характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении Тучина А.И. административного надзора по делу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для установления запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения в ночное время подлежат отклонению, так как установление данного ограничения обусловлено личностью поднадзорного лица, характером совершенного им преступления и его тяжестью, а также задачами и целями административного надзора.

Доказательств, подтверждающих доводы заявителя о том, что запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время будет препятствовать его работе в ночную смену, не представлено.

Имеющиеся в материалах дела Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные работодателем ИП ФИО. 18 апреля 2019 года, содержат положения о работе в дневное время - с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными: в субботу и воскресенье. Данных о круглосуточном характере работы Правила не содержат.

Пояснения ИП ФИО, допрошенного в качестве свидетеля, о наличии с Тучиным А.И. договоренности о круглосуточном режиме работы в связи с большим объемом работы, не являются достаточным основанием для удовлетворения требований Тучина А.И. Ссылка административного истца о необходимости общения с близкими родственниками, проживающими за пределами Бичурского района, таким основанием также не является.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке в соответствии со статьей 310 КАС РФ.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Е.И. Захаров

Судьи: П.С. Назимова