Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июня 2019 г. по делу N 4А-165/2019

Председатель Верховного суда Республики Бурятия Кириллова А.А. рассмотрев жалобу представителя гражданина Китайской Народной Республики Чжан С. по доверенности Иманова Г.А. А. оглы на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2016 года, решение Верховного суда Республики Бурятия от 13 января 2017 г. вынесенные в отношении гражданина КНР Чжан С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2016 года Чжан С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за переделы Российской Федерации.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от 13 января 2017 г. постановление районного суда оставлено без изменения, жалоба Чжан С. без удовлетворения.

Не согласившись с данными судебными актами, представитель Чжан С. по доверенности Иманова Г.А. в своей жалобе просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на его необоснованность.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ установлено, что понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 декабря 2016 года в 12 часов 00 минут инспектором Улан-Удэнского линейного отдела МВД России, в ходе проверки документов по адресу "... " "... "" выявлен гражданин КНР Чжан С... В ходе проверки установлено, что указанный гражданин КНР прибыл на территорию Российской Федерации 22 октября 2011 г. и по истечении срока пребывания 10 июля 2012 г. не выехал за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Чжан С. вину в совершении правонарушения признал, просил не выдворять за пределы РФ, ссылаясь на то, что им не будет исполнено наказание, назначенное по приговору суда. На территории Российской Федерации семьи не имеет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом... об административном правонарушении от 26.12.2016 г. с объяснением Чжан С. (л.д.5), копиями паспорта с визами, копией миграционной карты.

Таким образом, совершенное Чжан С. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Чжан С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Чжан С. не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Порядок привлечения Чжан С. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы представителя, о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом судом не принимается, поскольку исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, исходя из совокупного толкования указанных норм, следует, что должностное лицо органов внутренних дел, в данном случае должностное лицо линейного отдела полиции, правомочно на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Кроме того, Приказ МВД России от 05.05.2012 г. N403 утратил силу в связи изданием нового Приказа.

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, оснований для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 декабря 2016 года, решение Верховного суда Республики Бурятия от 13 января 2017 г. вынесенные в отношении гражданина КНР Чжан С. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председатель Верховного суда

Республики Бурятия Кириллова А.А.