Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 февраля 2000 г. N 7 "Об исполнении бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 1999 год"

Заслушав и обсудив информацию Министра финансов КЧР Погореловой Т.А., Правительство Карачаево-Черкесской Республики отмечает, что бюджет республики за 1999 год исполнен по доходам на 110,5 процента, по расходам на 89,5 процента, из них республиканский бюджет исполнен на 119 процентов по доходам и 99 процентов - по расходам, и оценивает ситуацию по исполнению бюджета как удовлетворительную.

Собственные доходы бюджета Карачаево-Черкесской Республики поступили в сумме 386530 тыс. рублей, что составило 92,7 процента к назначениям 1999 года. Исполнение собственных доходов республиканского бюджета составило 89648 тыс. рублей или 88,8 процента к плану.

План поступления собственных доходов, уточненных в ходе его исполнения администрациями городов и районов, не исполнен по семи территориальным бюджетам: Зеленчукскому (54.3 процента), Малокарачаевскому (67.3 процента), Усть-Джегутинскому (76.3 процента), Прикубанскому (87.6 процента), Адыге-Хабльскому (94.2 процента), Карачаевскому (95.5 процента) и г. Черкесску (99.3 процента).

Следует отметить, что уровень исполнения первоначального варианта плана по доходам (вариант Правительства) в Зеленчукском и Малокарачаевском районах значительно выше (80.2 и 83.6 процента соответственно). Это свидетельствует о нереальном завышении планов по доходам указанными территориями.

Среди основных видов налогов наибольший уровень исполнения достигнут по акцизам (180,6 процента), НДС (135,3 процента), налогу на прибыль (103 процента).

Исполнение собственных доходов в денежном поступлении составило 60,8 процента к плану, по республиканскому бюджету - 70,7 процента. Объем проведенных взаимозачетов в собственных доходах бюджета республики составил 34,4 процента.

Недоимка в бюджет республики возросла с начала года в 1.2 раза и составила 156351 тыс. рублей. Наибольший рост недоимки среди городов и районов имел место в Прикубанском - в 3.9 раза, Малокарачаевском - в 2.1 раза и г. Карачаевске - в 1.7 раза.

Поступление трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в бюджет республики составило 501552 тыс. рублей или 130,1 процента бюджетных назначений на 1999 год, из них зачтено 33523 тыс. рублей, в том числе в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам, выданным из федерального бюджета, - 20034 тыс. рублей, по долговым обязательствам Правительства КЧР - 13489 тыс. рублей.

Дополнительно бюджету республики из федерального фонда целевых субвенций были выделены средства в сумме 21970 тыс. рублей. В соответствии с целевым назначением они были использованы следующим образом. На финансирование программ по развитию регионов Управлением федерального казначейства Министерства финансов РФ по КЧР было направлено 15000 тыс. рублей. Средства в сумме 6970 тыс. рублей, выделенные на оказание дополнительной финансовой помощи высокодотационным территориям, зачтены в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам в сумме 3970 тыс. рублей, и в сумме 3000 тыс. рублей направлены на погашение кредиторской задолженности за выполненные строительные работы.

Кроме того, за счет финансового резерва Министерства путей сообщения РФ получена финансовая помощь в сумме 30000 тыс. рублей, направленная на выплату заработной платы (6221,8 тыс. рублей) и государственных пособий гражданам, имеющим детей (23778,2 тыс. рублей).

Средства в сумме 2900 тыс. рублей, подлежащие перечислению из федерального бюджета по взаимным расчетам для ликвидации последствий засухи, весенних заморозков и других стихийных бедствий в сельском хозяйстве, в 1999 году были зачтены в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам, полученным на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении бюджета Карачаево-Черкесской Республики, срок которых истек в 1999 году. Также по взаимным расчетам на возмещение расходов на содержание финансовых органов местного самоуправления были получены средства в сумме 679 тыс. рублей.

Финансирование расходов получателями бюджетных средств осуществлялось по мере поступления доходов.

Расходная часть бюджета республики профинансирована на 89,5 процента и составила 955549 тыс. рублей, в том числе по народному хозяйству - 222736 тыс. рублей или 89,5 процента уточненного плана; образованию - 250310 тыс. рублей или 93 процента, здравоохранению - 154943 тыс. рублей или 90,4 процента, культуре - 21452 тыс. рублей или 89,7 процента. На выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, было направлено 92958 тыс. рублей или 90,3 процента уточненного плана.

Республиканский бюджет исполнен по расходам в сумме 653882 тыс. рублей или 99 процентов бюджетных назначений.

В условиях ограниченности денежных ресурсов приоритетным являлось финансирование социально значимых статей расходов бюджета, на финансирование которых в 1999 году было выделено 506868 тыс. рублей или 90,1 процента от расходной части бюджета. Основные усилия были направлены на погашение задолженности по заработной плате, в результате чего задолженность снизилась к началу 2000 года на 40548 тыс. рублей и составила 14646 тыс. рублей или 0,5 месяца.

Несмотря на принимаемые меры по-прежнему сложной остается ситуация с выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей, задолженность по которым на начало 2000 года составила 75060 тыс. рублей или 10,5 месяцев Перечисление финансовой помощи из республиканского Фонда финансовой поддержки территорий и муниципальных образований производилось исходя из фактического поступления собственных доходов и трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Так, по состоянию на 01.01.2000 расчетная сумма республиканского фонда финансовой поддержки составила 317595 тыс. рублей, фактически города и районы получили из указанного фонда 314068 тыс. рублей или 98,9 процента.

Плановая сумма финансовой помощи городам и районам республики из республиканского Фонда финансовой поддержки территорий и муниципальных образований, утвержденная Законом КЧР "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 1999 год" в сумме 263966,1 тыс. рублей, исполнена на 119 процентов.

Некоторыми территориями не выполнено требование Правительства КЧР о направлении 50 процентов собственных доходов, полученных в денежной форме, на выплату заработной платы.

По оперативной информации, представленной городами и районами республики за 1999 год, из 182047,7 тыс. рублей собственных доходов, полученных в денежной форме, на выплату заработной платы с начислениями направлено 62242 тыс. рублей или 34,8 процента, в том числе в Карачаевском районе -1,5 процента; Адыге-Хабльском районе4,6 процента; г. Карачаевске - 6 процентов; Зеленчукском районе - 15,9 процента.

Превышение расходов над доходами консолидированного бюджета республики в сумме 4234 тыс. рублей покрыто за счет бюджетных ссуд, полученных из федерального бюджета, а также поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Информацию об исполнении бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 1999 год принять к сведению.

2. Министерству финансов КЧР (Погореловой):

2.1. В связи с регистрацией с 01.01.2000 филиала ООО "Межрегионгаз" налогоплательщиком в бюджет г. Черкесска при формировании проекта бюджета Карачаево-Черкесской Республики на 2000 год предусмотреть особый порядок уплаты налога на прибыль филиалом в республиканский бюджет с 01.01.2000.

2.2. Принять во внимание, что, начиная с 01.04.2000, уплата налога на прибыль банков филиалами банков АКБ "Кавказ-Гелиос" и ОАО АИК ПСБ "Кавказпромстройбанк" производится в бюджеты по месту их нахождения.

2.3. Обеспечить ежемесячное перечисление муниципальному образованию г. Карачаевска и государственным районным администрациям средств Фонда финансовой поддержки территорий и муниципальных образований в строгом соответствии с утвержденными нормативами.

2.4. Усилить контроль за состоянием выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и детских пособий гражданам, имеющим детей.

3. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по КЧР (Ренсковой) принять меры по сокращению суммы недоимки по платежам в бюджет республики.

4. Руководителям министерств, госкомитетов и ведомств обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств.

5. Рекомендовать главе администрации Усть-Джегутинского района (Борлакову) и главе муниципального образования г. Усть-Джегута (Байкулову) заключить Соглашение о разграничении предметов ведения и передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Главам администраций городов и районов в 2000 году направлять не менее 40 процентов собственных доходов, полученных в денежной форме, на выплату заработной платы. При нарушении указанного пункта приостановить перечисление финансовой помощи из Фонда финансовой поддержки территорий и муниципальных образований.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

В.И. Нещадимов