Решение Приморского краевого суда от 03 июня 2019 г. по делу N 21-541/2019

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Суркова А.Н. - Полянского А.А. на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника автоколонны МПВ "ВПОПАТ N 1" Суркова А.Н.,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо начальник автоколонны МПВ "ВПОПАТ N 1" Сурков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Суркова А.Н. - Полянского А.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Суркова А.Н. - Полянский А.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Сурков А.Н. и его защитник Полянский А.А. не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе указанные лица извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.31 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), в отношении которых действуют транспортные уставы, кодексы, иные федеральные законы.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, фактически осуществляющие перевозки физических лиц автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в... по адресу: "адрес" при проведении мероприятий по контролю автотранспортных средств выявлен факт перевозки перевозчиком - МПВ "ВПОПАТ N 1" на автобусе марки.., государственный регистрационный знак N по регулярному маршруту N "... " в городе Владивостоке, пассажиров риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными статьей 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица начальника автоколонны МПВ "ВПОПАТ N 1" Суркова А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследований пассажирского транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; копией планового (рейдового) задания N от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа, фотоматериалом, копией приказа о переводе Суркова А.Н. на должность начальника автоколонны МПВ "ВПОПАТ N 1" от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получивших оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод должностного лица и суда о наличии в действиях должностного лица МПВ "ВПОПАТ N1" Суркова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.311 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.

Доводы жалобы о том, что Сурков А.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так автобус... государственный регистрационный знак N передан МПВ "ВПОПАТ N1" по договору аренды транспортного средства с экипажем, по условиям которого арендодатель обязан обеспечить страхование, в том числе по ОСГОП, являются несостоятельными.

Действительно, согласно имеющемуся в материалах дела договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО "Влад Рейс" (Арендодателем) и МПВ "ВПОПАТ N1" (Арендатором), арендодатель обязуется обеспечить страхование транспортного средств ОСАГО, ОСГОП и страховать ответственность за ущерб, который может быть им причинен, в связи с его эксплуатацией (пункт 2.1.18 договора).

Данный договор обоснованно не принят судом во внимание, так как и договор аренды и положения Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 632 - 636) регулируют отношения между сторонами договора, и не освобождают перевозчика, каковым является в данном случае МПВ "ВПОПАТ N1", от ответственности по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 637 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по договору аренды транспортного средства с экипажем страховать, в частности, ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией, установлена диспозитивно, в зависимости от содержания договора аренды. Названная норма права относительно страхования ответственности за ущерб предусматривает лишь источник средств для страхования, то есть за чей счет такое страхование будет произведено применительно к конкретному транспортному средству.

При этом правила, предусмотренные статьей 637 Гражданского кодекса Российской Федерации, не изменяют и не могут изменять предусмотренную Федеральным законом N 67-ФЗ обязанность перевозчика страховать свою гражданскую ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации, публично-правовая обязанность страхования своей гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров возложена именно на перевозчика, которым, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 67 признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от оттого обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).

Поскольку МПВ "ВПОПАТ N 1", являясь арендатором автобуса, осуществляло на данном транспортном средстве перевозку пассажиров, что в частности подтверждается копией путевого листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МПВ "ВПОПАТ N1" водителю Тохирову Б.К, независимо от условий договора аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ на нем лежала обязанность по страхованию своей гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, Сурков А.Н, являясь лицом, ответственным за выполнение правил перевозок пассажиров автомобильным автотранспортом, обоснованно признан субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку он, обладая необходимыми организационно-распорядительными функциями, не обеспечил соблюдение Предприятием установленных требований по соблюдению перевозчиком законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Административное наказание Суркову А.Н. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Суркова А.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника автоколонны МПВ "ВПОПАТ N 1" Суркова А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына