Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 28 мая 2019 г. по делу N 33-1112/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т,

судей Гелашвили Н.Р. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Санакоевой Э.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнаренко Валентины Павловны к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере и взыскании судебных расходов по апелляционным жалобам МВД по РСО-Алания и Кушнаренко В.П. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 декабря 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Кушнаренко Валентины Павловны к МВД по

РСО-Алания о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю

потери кормильца в повышенном размере, удовлетворить частично.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Кушнаренко Валентины

Павловны задолженность по пенсии по случаю потери кормильца за период с

... в размере 28 257 (двадцать восемь тысяч двести

пятьдесят семь) рублей 32 копейки

Обязать МВД по РСО-Алания выплачивать Кушнаренко Валентине

Павловне пенсию по случаю потери кормильца ежемесячно... года в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г.

N4468-1.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Кушнаренко Валентины

Павловны судебные расходы в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковое заявление Кушнаренко Валентине

Павловне: о взыскании с МВД по РСО-Алания задолженности по пенсии с

учетом индексации с июля... года; расходов на

оформление доверенности в размере 1 000 (одна тысяча) рублей и расходов

на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,

оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, объяснения представителя МВД по РСО-Алания Бутовой Л.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы МВД по РСО-Алания и возражавшей по доводам апелляционной жалобы Кушнаренко В.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Кушнаренко В.П. обратилась в суд иском к МВД по РСО-Алания о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере и взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что получает пенсию по случаю потери кормильца - мужа... А, который являлся ветераном боевых действий. Считает, что при обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца, пенсия должна была быть начислена с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). В связи с этим она обратилась в пенсионный отдел МВД РСО-Алания с заявлением о назначении пенсии в повышенном размере и выплате задолженности, в чем ей было отказано.

Кушнаренко В.П. в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца Медведев А.П. исковые требования своего доверителя уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Кушнаренко В.П. задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с учетом индексации с... г. включительно в размере 157 874 руб. 08 коп, обязать ответчика выплачивать истцу ежемесячно с октября 2018 г. пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 30 000 руб. и за оформление доверенности в размере 1 000 руб.

Представитель МВД по РСО-Алания Ревазова Р.В. требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что повышение размера пенсии по основанию, указанному истцом, носит личный характер, члены семьи ветерана боевых действий в п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и в ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" не указаны, в связи с этим истец не является субъектом, на которого распространяются приведенные положения закона. Кроме того, сведений о том, что Кушнаренко М.А. признан ветераном боевых действий, не имеется. Порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, в том числе пенсии по случаю потери кормильца законом не урегулирован.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 4 декабря 2018 г. принято указанное решение, с которым не согласились МВД по РСО-Алания и Кушнаренко В.П.

В апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания просит решение районного суда отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кушнаренко В.П. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части уменьшения взысканной задолженности и в этой части принять новое решение, которым удовлетворить ее требования.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

В соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп."а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона.

Тем самым п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 возможно только в системной связи с подп.1-4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 г, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В силу п."б" ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1), перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кушнаренко В.П. является получателем пенсии по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий... г, с которым она состояла в зарегистрированном браке.

... г. Кушнаренко В.П. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца истцу с учетом положений п."б" ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-I возможен за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсия в повышенном размере должна быть установлена истцу с... - произведен ее перерасчет.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно взыскал судебные расходы в размере 15 000 руб.

Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Предусмотренных законом оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы МВД по РСО-Алания и Кушнаренко В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.Т.Моргоев

Судьи Н.Р.Гелашвили

З.Г.Цалиева

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 28.05.2019

Текст апелляционного определения в полном объеме изготовлен 29.05.2019