Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 11 июня 2019 г. по делу N 33-1199/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Цалиевой З.Г,

судей Бесолова В.Г. и Григорян М.А,

при секретаре Магкеевой И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой Галины Андреевны к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на жилой дом по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Кабановой Галины Андреевны удовлетворить.

Признать за Кабановой Галиной Андреевной право собственности на

жилой дом Литер "А", общей площадью 133,0 кв.м, расположенный на

земельном участке с кадастровым номером...

Настоящее решение является основанием для постановки на

государственный кадастровый учет жилого дома Литер "А", общей

площадью 133,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым

номером... и основанием для регистрации Управлением Росреестра по РСО-Алания

права собственности за Кабановой Галиной Андреевной на указанный объект

недвижимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Кабанова Г.А. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на жилой дом Литер "А", общей площадью 133, 0 кв.м.

В обоснование исковых требований указала, что на основании постановления АМС г.... между истцом и АМС г.Владикавказа был заключен договор аренды земельного участка... общей площадью 0,0847 га, расположенного по адресу: г.., сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома. Возведенный ею жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в АМС г.Владикавказа с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ею получен ответ, что согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ",... не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию.

В судебное заседание Кабанова Г.А. не явилась, ее представитель по доверенности Калайджиди Е.И. исковые требования поддержала.

Представитель АМС г.Владикавказа Губиев Р.В. в судебном заседании исковые требования Кабановой Г.А. не признал.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 11 апреля 2019 г. принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась АМС г.Владикавказа.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, считая его неправильным по доводам, изложенным в жалобе, в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, равно как и перехода права собственности, являются судебные решения, свидетельствующие о праве собственности на объекты недвижимости.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением АМС г.Владикавказа N... Кабановой Г.А. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с.., расположенный по адресу: РСО-... для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком до

... на основании данного постановления АМС г.Владикавказа между Кабановой Г.А. и АМС г.Владикавказа заключен договор аренды земельного участка... га, который согласно акту приема-передачи передан истцу. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания...

Кабанова Г.А. на указанном земельном участке без получения на это разрешительных документов возвела жилой дом Литер "А", площадью 133,0 кв.м.

На обращение Кабановой Г.А. письмом начальника УАИГ АМС г.Владикавказа... ей разъяснено, что согласно ч.4 ст.8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" N191-... не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из содержания указанных выше норм и акта их разъяснения следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Приведенные положения закона, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судом первой инстанции при рассмотрении данного дела были учтены.

Удовлетворяя исковые требования Кабановой Г.А, суд первой инстанции исходил из того, что спорное строение Лит."А" представляет собой именно тот объект, для строительства которого был выделен земельный участок, что прямо отражено в договоре аренды земельного участка, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы суда подтверждаются заключением судебной строительно-технической.., экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены эпидемиологии в РСО-... дознавателя ОНД и ПР по Затеречному району г.Владикавказа Главного управления МЧС РФ по РСО-Алания...

В нарушение статьи 56 ГПК РФ представителем АМС г.Владикавказа не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие заявителя с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушения, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущены.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа - без изменения.

Председательствующий З.Г.Цалиева

Судьи В.Г.Бесолов

М.А.Григорян

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 11.06.2019

Текст апелляционного определения в полном объеме изготовлен 13.06.2019