Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 17 апреля 2019 г. по делу N 33-766/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Лишуты И.В.

судей Гелашвили Н.Р. и Калюженко Ж.Э.

при секретаре Гуляровой Ж.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимаровой К.С. на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 31 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тимаровой... 12 о признании пригодным для проживания многоквартирного дома N27 по улице.., исключив его из разряда аварийных отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания

Лишуты И.В, объяснения представителя Тимаровой К.С. Петковой О.Н, действующей по доверенности... от 12 апреля 2019 г, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя АМС Моздокского городского поселения Кулебякиной Н.С, действующей по доверенности N... от 14.03.2019 г, просившей отменить решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда республики Северная Осетия-Алания,

установила:

В суд обратилась Тимарова К.С. с иском к АМС Моздокского городского поселения, Абрамову В.А. о признании многоквартирного дома пригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что в июне 2018 г. по её заявлению главой АМС Моздокского городского поселения была назначена межведомственная комиссия по вопросу признания её квартиры пригодной для постоянного проживания. По результатам её заседания было принято решение о соответствии квартиры N... по ул.... требованиям, предъявляемым к жилому помещению и её пригодности для проживания.

Ранее согласно заключению межведомственной комиссии от... г. все квартиры в доме N... были признаны аварийными.

В связи с тем, что квартиры N 1 и N 2 находятся под одной крышей и в настоящее время квартира N 1 остается признанной аварийной согласно акту от 23.06.2014 г, а квартира N 2 признана пригодной для проживания согласно акту от 21.06.2018 г, то возникла необходимость о признании пригодным для проживания всего многоквартирного дома по ул....

В судебном заседании Тимарова К.С. и её представитель Хабарова Н.В, действующая по доверенности... от 10 января 2018 г. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель АМС Моздокского городского поселения Соколов Р.Н, действующий по доверенности от 17 октября 2018 г, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Абрамов В.А. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

По делу постановлено приведенное решение, с которым не согласилась Тимарова К.С. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3,4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных норм Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела постановлением главы АМС Моздокского городского поселения от 6 июня 2006 г. была образована межведомственная комиссия для обследования жилого дома по ул. Комсомольская, 27 в г. Моздоке.

Согласно акту обследования указанного помещения от 23 июня 2006 г. общая степень износа основных несущих конструкций здания превышает 60%, эксплуатационные характеристики конструкций привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости.

В связи с чем, межведомственная комиссия заключением от 23 июня 2006 г, утвержденным главой АМС Моздокского городского поселения 11 июля 2006 г, признала жилой дом по ул.... не пригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции.

Однако указанное заключение и акт межведомственной комиссии в установленном законом порядке не были обжалованы.

Более того, как усматривается из материалов дела 19 февраля 2016 года состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, на котором было принято решение о признании недействительными акта обследования дома... Моздока и заключения о признании жилых помещений в данном доме не пригодными для проживания от 23 июня 2006 года N...

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тимаровой К.С.

Апелляционная жалоба не содержит доводы, свидетельствующие о нарушениях судом норм материального и процессуального права при рассмотрении данного гражданского дела.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 31 января 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Лишута И.В.

Судьи: Гелашвили Н.Р.

Калюженко Ж.Э.

Справка: решение постановлено Моздокским районным судом РСО -Алания под председательством судьи Головко В.Г.