Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 21 мая 2019 г. по делу N 33-810/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г,

судей Моргоева Э.Т. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Кучиевой М.З,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тибоева Магомета Бексултановича к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО -Алания, Мамилову Закрие Иссаевичу и Гагиеву Магомету Хамзатовичу о признании недействительными договоров аренды земельного участка, уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по апелляционным жалобам Мамилова З.М. и Гагиева М.Х. на решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 4 мая 2018 года (с учетом определения об исправлении описки этого же суда от 27 августа 2018 года), которым постановлено:

исковые требования Тибоева Магомета Бексултановича к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания, Мамилову Закрие Иссаевича и Гагиеву Магомету Хамзатовичу о признании недействительными договора аренды земельного участка, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении государственной регистрации договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка - удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными договор аренды земельного участка... г, заключенный между АМС МО - Пригородный район РСО-Алания и Мамиловым Закрия Иссаевичем, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 15.., общей площадью 265,6754 га, находящегося по адресу:...

договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от... г, заключенного между Мамиловым Закрией Исаевичем через Цицкиева М.Х. и Гагиевым Магометом Хамзатовичем относительно прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N...

В порядке применения последствий недействительности сделок обязать Гагиева Магомета Хамзатовича возвратить в муниципальную собственность муниципального образования Пригородный район РСО-Алания земельный участок с кадастровым номером...

Прекратить государственную регистрацию обременения объекта недвижимости (... пользу Гагиева Магомета Хамзатовича, основаниями которого являются договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от... и договор аренды земельного участка N...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, выслушав объяснения представителя Мамилова З.И. и Гагиева М.Х. - Кушнира С.В, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, возражения по доводам апелляционных жалоб Мамилова З.И. и Гагиева М.Х. представителя Тибоева М.Б. - Свиридоновой Р.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Тибоев М.Б. обратился в суд с иском (с учетом изменения основания иска) к АМС МО - Пригородный район РСО-Алания, Мамилову З.И. и Гагиеву М.Х. о признании недействительными договора аренды земельного участка... заключенного между АМС МО - Пригородный район РСО-Алания и Мамиловым З.И, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером... площадью 265,6754 га, находящийся по адресу: РСО-Алания,... договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка.., заключенного между Мамиловым З.И. в лице Цицкиева М.Х. и Гагиевым М.Х. относительно прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N.., применении последствий недействительности указанных сделок, прекращении государственной регистрации договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В обоснование иска указал, что спорным земельным участком владел и пользовался с... - на основании договора субаренды части земельного участка площадью 265 га, заключенного с СПК "Каскад". Последний являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером.., площадью 883 га на основании договора аренды земельного участка.., заключенного с АМС МО - Пригородный район РСО-Алания. На основании соглашения от... "Каскад" передал Мамилову З.И. права и обязанности по договору аренды земельного участка... Между тем, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером.., площадью 883 га, постановлением АМС МО - Пригородный район РСО-Алания N103 от 06.05.2016 утверждена схема расположения земельного участка площадью 265,6754 га, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером... площадью 265,6754 га, находящийся по адресу:... ". Считает, что АМС МО - Пригородный район РСО-Алания незаконно заключила с Мамиловым З.И. договор аренды земельного участка.., предметом которого являлся вновь образованный земельный участок с кадастровым номером... поскольку не были объявлены торги на предоставление этого участка в аренду, в которых он также желал участвовать, что влечет недействительность договора аренды земельного участка... и, следовательно, недействительность соглашения о передаче прав и обязанностей по этому договору аренды, заключенному с Мамиловым З.И. и Гагиевым М.Х. Просил применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании Тибоев М.Б. и его представитель Свиридонова P.M. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель Гагиева М.Х. - Галуаев В.Г. иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Мамилов З.И, представитель АМС МО - Пригородный район РСО-Алания и представитель третьего лица Управления Росреестра по РСО-Алания, в судебное заседание не явились.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились Мамилов З.М. и Гагиев М.Х. по доводам, изложенным в апелляционных жалобах.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 " О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч.1 ст.45, ч.1 ст.46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.17, ст.18).

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, поскольку граница не была установлена (статья 2 ГПК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, постановлением АМС Пригородного района РСО-Алания... "Каскад" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (далее - КН).., расположенный по адресу:...

Во исполнение постановления АМС Пригородного района РСО-Алания N... Пригородного района РСО-Алания и СПК "Каскад"... заключили договор аренды указанного земельного участка N44, зарегистрированный в

... СПК "Каскад" и Мамилов З.И. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм), согласно которому СПК "Каскад" (Арендатор) передает, а Мамилов З.И. (Перенаемщик) принимает права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером... Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания)...

Постановлением АМС МО - Пригородный район РСО-Алания N103... утверждена схема расположения земельных участков площадью 265, 6754 га и площадью 617,2894 га, образованных путем раздела земельного участка площадью 883 га с кадастровым номером.., расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный

... между АМС МО - Пригородный район РСО-Алания и Мамиловым З.И. заключены договор аренды земельного участка N3610, предметом которого является земельный участок общей площадью 265,6754 га с кадастровым номером... и договор аренды земельного участка N.., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 15:... общей площадью 617, 2894 га. Оба договора прошли государственную регистрацию...

В этот же день соглашением, заключенным между АМС МО - Пригородный район РСО-Алания и Мамиловым З.И, договор аренды земельного участка... расторгнут по согласию сторон, о чем в ЕГРН внесена запись о прекращении права аренды Мамилова З.И. на земельный участок с кадастровым номером... площадью 883 га.

Впоследствии на основании договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от.., зарегистрированного в Управлении Росреестра по РСО-Алания.., Мамилов З.И. (в лице Цицкиева М.Х.) уступил Гагиеву М.Х. права и обязанности по договору аренды земельного участка...

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм) Мамилов З.И. (в лице Мамилова Х.Д.) передал права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка N... Парчиеву А.Ю.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый договор аренды земельного... заключен с нарушениями требований ст.39.6 ЗК РФ, что влечет его недействительность, а, следовательно, и недействительность договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от.., поскольку передан Мамилову З.И. без проведения торгов.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он противоречит закону.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п.4 ст.11.2 ЗК РФ).

В силу п.3 ст.11.2 ЗК РФ по общему правилу целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из дела видно, что спорный земельный участок общей площадью 265,6754 га с кадастровым номером 15:... образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером... 883 га.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ (в ред. от 01.05.2016), в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же Кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом ни положения пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, ни нормы ГК РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Между тем суд не принял во внимание указанные нормы, направленные на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях.

Таким образом, все основания, предусмотренные ч.4 ст.11.8 ЗК РФ для реализации Мамиловым З.И. своего преимущественного права на приобретение в аренду земельного участка общей площадью 265,6754 га с кадастровым номером... проведения торгов, имеются.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что оспариваемые договоры нарушают права, свободы и законные интересы Тибоева М.Б. отсутствуют.

С учетом изложенного, решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Тибоева М.Б.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 4 мая 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Тибоева Магомета Бексултановича к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания, Мамилову Закрие Иссаевичу и Гагиеву Магомету Хамзатовичу о признании недействительными договоров аренды земельного участка, уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении государственной регистрации договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка отказать.

Апелляционные жалобы Мамилова З.М. и Гагиева М.Х. удовлетворить.

Председательствующий Джиоев П.Г.

Судьи: Моргоев Э.Т.

Цалиева З.Г.