Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 01 марта 2019 г. по делу N 72-25/2019

Верховный Суд РСО-Алания в составе судьи: Гатеев С.Г., при секретаре Гагкаевой Ю.А., рассмотрев жалобу Козырева Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказ от 21 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Козырева Д.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Северо-Осетинского УФАС России Кудзиевой А.С. от 14 февраля 2018 года бывший заместитель командира батальона по тылу - начальник тыла, контрактный управляющий войсковой части... Козырев Д.С. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвергнут назначению в виде административного штрафа в размере... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда РСО-Алания от 21 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Козырев Д.С. просит отменить состоявшееся по делу решение, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Козырев Д.С, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Северо-Осетинского УФАС России Джиоеву В.В, помощника военного прокурора Владикавказского гарнизона Нефёдова А.В, возражавших по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 130 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Федеральный орган исполнительной власти осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее Реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в Реестр контрактов включается информация о наименовании заказчика, источнике финансирования, способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дате подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта, дате заключения контракта, а также информация об исполнении контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащем исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Из пункта 15 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе следует, что в Реестр контрактов также включаются информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Подпунктом к) пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 года N 1084 установлено, что в Реестр контрактов также включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащем исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнением обязательств по гарантии качества товара, работы и услуги.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация об исполнении контракта в течение трех рабочих дней направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что Федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Как усматривается из материалов дела,... контракт был исполнен сторонами, о чем свидетельствует акт выполненных работ... от.., а также счет на оплату... от...

Однако, в нарушение указанных положений Закона о контрактной системе в Единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС) информация об исполнении государственного контракта... от.., в части его исполнения и оплаты, для включения в реестр контрактов не направлена по состоянию на...

Отказывая в удовлетворении Козырева Д.С, судья районного суда обоснованно исходил из того, что, являясь контрактным управляющим войсковой части.., в нарушение статьи 103 Закона о контрактной системе, Козырев Д.С, не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем заместителем руководителя УФАС РФ по РСО-Алания обоснованно постановилпризнать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина контрактного управляющего войсковой части... Козырева Д.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом об отказе от ознакомления с приказом командира войсковой части... от... ; приказом командира войсковой части... от... ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от... ; объяснением Козырева Д.С. от... ; объяснением... 6 от... ; объяснением... 7 от... ; государственным контрактом на оказание услуг... от... ; графиком проведения работ... от... ; приказом командира войсковой части... от... ; приказом командира войсковой части... от... ; договором на оказание образовательных услуг по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации N... от... ; актом сдачи-приемки оказанных услуг от... ; удостоверением о повышении квалификации Козырева Д.С. от... ; протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от...

Административное наказание Козыреву Д.С. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое решение, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда РСО-Алания от 21 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Козырева Д.С, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Козырева Д.С. - без удовлетворения.

Судья С.Г. Гатеев