Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 08 февраля 2019 г. по делу N 72-41/2019

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., рассмотрев жалобу Бунчикова Андрея Валентиновича на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказ от 06 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Бунчикова А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Северо-Осетинского УФАС России Плиева Р.Р. от 31 августа 2018 года контрактный управляющий Аппарата мировых судей РСО-Алания Бунчиков А.В. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвергнут назначению в виде административного штрафа в размере... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда РСО-Алания от 06 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Бунчиков А.В. просит отменить состоявшиеся по делу постановления, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Бунчиков А.В, поддержавшего доводы жалобы, представителя Северо-Осетинского УФАС России Джиоеву В.В, старшего прокурора отдела Прокуратуры РСО-Алания Цалиева С.В, возражавших по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013г. N44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе, информация об оплате контракта. Аналогичное требование определено подпунктом "к" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. N1084. Согласно пункту 10 предусмотренные настоящими Правилами формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиками и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пункте 10 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта (в редакции Закона о контрактной системе действовавшей до 01.07.2018г.).

Как следует из материалов дела, 26.01.2018г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).., государственным заказчиком по аукциону выступил Аппарат мировых судей РСО-Алания, цена контракта -... рублей. 01.02.2018г. между Аппаратом мировых судей РСО-Алаиия и ИП Качмазовым P.II. заключен государственный контракт... аренды части нежилых помещений здания, расположенного в... Предусмотренные условиями государственного контракта услуги оказаны ИП... 6 в полном объеме и приняты заказчиком, что подтверждается актом... от 30.04.2018г. Оплата оказанных услуг Аппаратом мировых судей РСО-Алания подтверждается платежными поручениями от 08.02.2018г..., от.., от 28.03.2018г..., от 23.04.2018г.... Сведения о наименовании, номере и дате платежных документов в реестр контрактов направлены не были. Приказом руководителя Аппарата мировых судей РСО-Алания от 16.01.2017г.... контрактным управляющим назначен Бунчиков А.В.

Признавая контрактного управляющего Аппарата мировых судей РСО-Алания Бунчикова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, руководитель УФАС по РСО-Алания обоснованно пришел к выводу о том, что его действия, выразившиеся в нарушении порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, установленного статьей 103 Закона о контрактной системе, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина контрактного управляющего Аппарата мировых судей РСО-Алания в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом Аппарата мировых судей РСО-Алания... от 16.01.2017г. "Об ответственных за осуществление закупок"; платежными поручениями от 08.02.2018г..., от.., от 28.03.2018г..., от 23.04.2018г.... ; актом приема-передачи от 01.02.2018г, подписанным ИП... 6 и руководителем Аппарата мировых судей РСО-Алания... 7; государственным контрактом на аренду недвижимости под размещение судебных участков мировых судей и их аппарата Пригородного судебного района РСО-Алания... от 01.02.2018г.; информацией о контракте... с официального сайта zakupki.gov.ru; письменным объяснением Бунчикова А.В. от 14.08.2018г, полученным старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры РСО-Алания Цалиевым С.В.; постановлением заместителя прокурора РСО-Алания от 14.08.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении; определением о назначении времени рассмотрения дела об административном правонарушении N... УФАС по РСО-Алания.

Административное наказание Бунчикову А.В. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое решение, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда РСО-Алания от 06 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Бунчикова А.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Бунчикова А.В. - без удовлетворения.

Судья С....