Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 12 апреля 2019 г. по делу N 72-67/2019

Судья Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т.,

при секретаре Беркаевой М.Ш,

рассмотрев жалобу Бзаева А.К. на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Бзаева А.К,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от... года Бзаев А.К. - член Единой комиссии Управления Республики Северная Осетия- Алания по проведению закупок для государственных нужд, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 от. 7.30 КоАП РФ (Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка мотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о ведении запроса предложений) и в качестве административного зания подвергнут административному штрафу в размере... рублей.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 06 февраля 2019 года постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от... года оставлено без изменения, с чем не согласился Бзаев А.К.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Бзаев А.К. просит решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 06 февраля 2019 года изменить в части, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания - Джиоева В.В. возражала по доводам жалобы и просила оставить без изменения решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 06 февраля 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу вынесенное по делу постановление подлежащим оставлению без изменения.

Частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.

Как следует из материалов дела, в нарушение части 10 статьи 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений от участия в конкурсе было отстранено ООО "СТРОЙРУСЬ". По мнению Комиссии, указанная организация не выполнила требования, установленные извещением о проведении запроса предложений и (или) документацией о проведении запроса предложений.

Бзаев А.К, как член комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений является субъектом указанного административного правонарушения.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Бзаева А.К, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Бзаеву А.К, назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом, судьей районного суда верно указано в решении о невозможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку положения данной статьи применяются лишь к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также к их работникам.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Правовых оснований для признания административного правонарушения малозначительным, снижения размера административного штрафа или замены его предупреждением не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 06 февраля 2019 года - оставить без изменения, жалобу Бзаева А.К.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Э.Т. Моргоев