Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 19 февраля 2007 г. N 7 "О выполнении постановления Избирательной комиссии КЧР от 26 января 2007 года N 3 "О ходе подготовки к проведению выборов депутатов Думы Черкесского городского округа, назначенных на 11 марта 2007 года"

Заслушав и обсудив информацию члена Избирательной комиссии КЧР (далее: ИК КЧР) с правом решающего голоса, начальника отдела контрольно-ревизионной службы и правового обеспечения ИК КЧР Байтокова М.X. "О выполнении постановления Избирательной комиссии КЧР от 26 января 2007 года N 3 "О ходе подготовки к проведению выборов депутатов Думы Черкесского городского округа, назначенных на 11 марта 2007 года", а также рассмотрев поступившие жалобы и заявления от граждан города Черкеска, региональных отделений политических партий и представление и.о. прокурора КЧР от 16.02.2007 г. N 7-2-2007 на действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии Черкесского городского округа (далее: МИК Черкесского ГО), Избирательная комиссия КЧР отмечает, что в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее: ФЗ "Об основных гарантиях...") и п. 1 ст. 21 Закона КЧР "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" (далее: Закона КЧР "О выборах депутатов представительных органов...") МИК Черкесского ГО, организующая в соответствии с Законом КЧР "О выборах депутатов представительных органов..." и уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования, самостоятельным и независимым органом.

Она формируется представительным органом муниципального образования на постоянной основе сроком на четыре года и осуществляет самостоятельно все действия по контролю над соблюдением избирательных прав граждан, обеспечению и реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в точном соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства.

Однако ИК КЧР отмечает наличие фактов грубых нарушений избирательного законодательства в ходе организации и подготовки избирательного процесса по проведению выборов депутатов представительного органа Черкесского ГО, назначенных на 11 марта 2007 года, допущенных со стороны МИК Черкесского ГО и администрации города.

В частности, заседание МИК Черкесского ГО, проведенное 30 декабря 2006 года, о назначении даты выборов депутатов Думы Черкесского ГО, было проведено с нарушениями п. 9 ст. 28 Федерального закона "Об основных гарантиях..." и п. 9 ст. 23 Закона КЧР "О выборах депутатов представительных органов..." о порядке созыва и проведения заседания избирательной комиссии, где определены субъекты права на созыв заседания, в соответствии с действующим избирательным законодательством. Заседание созывается председателем комиссии или по инициативе одной трети членов комиссии, но в обоих случаях должен присутствовать председатель комиссии.

Однако председатель МИК Черкесского ГО Кузнецова Г.Ф. не созывала и не была уведомлена о проводимом заседании, созванном 30.12.2006 года по инициативе члена комиссии Лаптева Д.А., где принято решение "О назначении выборов депутатов Думы муниципального образования города Черкесска по двадцати пяти одномандатным избирательным округам".

Данное решение комиссии подписано заместителем председателя МИК Черкесского ГО Старовойтовым В. И., решение подписано в статусе исполняющего обязанности председателя МИК Черкесского ГО. Полномочия на заместителя председателя Старовойтова В.И. не возлагались избирательной комиссией в установленном порядке, и он не имел на это права.

Установлено также, что решение комиссии об образовании избирательных округов было принято без уточненных данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории города Черкесска. МИК Черкесского ГО не запрашивала от администрации города Черкесска информацию о численности избирателей, зарегистрированных на территории, с указанием адресных данных каждого избирателя, без чего невозможно закрепление избирателей по соответствующим округам, нельзя определить границы округов, установить число избирателей в округе для соблюдения примерного равенства округов. Также указанные данные об избирателях не запрашивались МИК Черкесского ГО от Избирательной комиссии КЧР.

В результате чего при определении границ округов не включенными в округа остались отдельные кварталы, части улиц, отдельные дома, тем соответственно нарушены конституционные права избирателей и кандидатов в депутаты, не вошедших в эти округа.

В ходе избирательного процесса члены комиссии сложили свои полномочия, написав заявления по собственному желанию.

Так, например, на основании п. 6 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях ...", п. 4 ст. 24 Закона КЧР "О выборах депутатов представительных органов..." 5 февраля 2007 г. Дума Черкесского ГО вывела из состава МИК Черкесского ГО членов с правом решающего голоса Лебедеву Е.Н., Девятловского Г.П., Черноусову Е. П., Лаптева Д.А. на основании заявления о сложении полномочий по собственному желанию.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 6 февраля 2007 года (дело N 33-47/07), которым удовлетворено заявление Избирательной комиссии КЧР от 10.01.2007 г. "Об отмене решения Совета депутатов муниципального образования г. Черкесска от 11 марта 2006 года N 18, от 11 марта 2006 года N 19, решение Думы муниципального образования г. Черкесска от 14 апреля 2006 года N 49, от 14 апреля 2006 года N 51", от исполнения обязанностей членов комиссии с правом решающего голоса освобождены Кузнецова Г. Ф. (председатель), Васильева Н. Л., Катчиев А.Х.-А.

Затем по различным причинам, обстоятельствам сложили полномочия членов комиссии с правом решающего голоса МИК Черкесского ГО Старовойтов В.И. 8 февраля 2007 г. (кандидат в депутаты), Боженова О.И. 12 февраля 2007 г. (по состоянию здоровья), Николаенко Н. Н. от 13 февраля 2007 г. (по состоянию здоровья), Бостанова Р. Д. 14 февраля 2007 г. (в связи с переездом в другой субъект РФ для устройства на работу).

Вся избирательная документация МИК Черкесского ГО по подготовке выборов депутатов Думы Черкесского ГО, назначенных на 11 марта 2007 года, опечатана и передана на ответственное хранение председателю ТИК по г. Черкесску Амельченко А. В.

В результате чего выборы депутатов Думы Черкесского ГО поставлены перед фактом срыва, чем нарушены конституционные права избирателей, граждан избирать и быть избранными.

На основании изложенного, руководствуясь пп. "к" п. 10, п. 11 ст. 23, п. 6 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях...", Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Информацию члена Избирательной комиссии КЧР с правом решающего голоса, начальника отдела контрольно-ревизионной службы и правового обеспечения ИК КЧР Байтокова М. X. "О выполнении постановления Избирательной комиссии КЧР от 26 января 2007 года N 3 "О ходе подготовки к проведению выборов депутатов Думы Черкесского городского округа, назначенных на 11 марта 2007 года" принять к сведению.

2. Жалобы и заявления от граждан города Черкеска, региональных отделений политических партий и представление и.о. прокурора КЧР от 16.02.2007 г. N 7-2-2007, поступившие в Избирательную комиссию КЧР на действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии Черкесского городского округа в ходе подготовки к проведению выборов депутатов Думы Черкесского городского округа, считать обоснованными.

3. Признать факт срыва выборов депутатов Думы Черкесского городского округа в результате действий (бездействий) муниципальной избирательной комиссии Черкесского городского округа и представительного органа Черкесского городского округа.

4. Обратиться в суд соответствующей подсудности с заявлением о признании факта срыва муниципальной избирательной комиссией Черкесского городского округа и представительного органа муниципального образования выборов депутатов Думы Черкесского городского округа, назначенных на 11 марта 2007 года, об установлении сроков проведения повторных выборов депутатов представительного органа муниципального образования, об определении органа и об установлении даты голосования по выборам депутатов представительного органа Черкесского городского округа.

5. Опубликовать настоящее постановление в республиканской газете "День республики", в журнале "Вестник Избирательной комиссии КЧР".

6. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на члена Избирательной комиссии КЧР с правом решающего голоса, начальника отдела контрольно-ревизионной службы и правового обеспечения ИК КЧР Байтокова М. X.

Председатель Избирательной комиссии

Карачаево-Черкесской Республики

С.3. Герюков

Секретарь Избирательной комиссии

Карачаево-Черкесской Республики

С.Н. Богомазова