Приложение. Республиканская целевая программа "Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы"

Приложение

к Закону Карачаево-Черкесской Республики

"Об утверждении республиканской целевой программы

"Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы"

Республиканская целевая программа
"Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы"

Паспорт республиканской целевой программы
"Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы"

Наименование	Республиканская целевая программа "Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172.
Государственный заказчик Программы	Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики - координатор Программы, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму.
Цели и задачи	Комплексное решение проблем жизни детей-инвалидов и создание условий для их полноценной интеграции в общество.
Основные мероприятия Программы	- развитие сети специализированных учреждений для детей-инвалидов, оснащение их современным реабилитационным оборудованием; - создание условий для профессионального обучения детей-инвалидов и получения трудовых навыков; - обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими их самообслуживание; - осуществление научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, в том числе (пилотных) проектов по приоритетным вопросам социальной защиты детей-инвалидов; - участие во всероссийских, проведение республиканских, городских и районных фестивалей, спартакиад и других мероприятий для детей-инвалидов.
Срок реализации Программы	2008-2011 годы
Объем и источники финансирования Программы	Республиканский бюджет 38,541 млн. рублей, в том числе: 2008 год - 9,841 млн. руб.; 2009 год - 9,658 млн. руб.; 2010 год - 9,197 млн. руб.; 2011 год - 9,845 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- обеспечение защиты прав и законных интересов детей-инвалидов; - улучшение социального положения детей-инвалидов; - внедрение новых реабилитационных технологий и обеспечение детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации (в том числе слепых и слабовидящих, глухих - индивидуальными техническими средствами самообслуживания, ортезными изделиями); - открытие республиканского реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями, укрепление материально-технической базы учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги детям-инвалидам; - обеспечение доступности спорта и совершенствование координации деятельности органов государственной власти, организаций и общественных объединений по предоставлению детям-инвалидам социальных услуг; - повышение квалификации специалистов, работающих с детьми-инвалидами, и обучение их новейшим технологиям комплексной реабилитации детей-инвалидов.
Система контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и с участием Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) к приоритетным направлением государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации относятся:

- повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года подчеркнута необходимость реализации эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи.

В Карачаево-Черкесской Республике на 01.01.2007 года зарегистрировано 3332 ребенка-инвалида, получающего социальную пенсию, на 2951 ребенка-инвалида составлены индивидуальные программы реабилитации (далее - ИПР). В 2006 году прошли освидетельствование 2547 детей, признаны инвалидами 2327 детей, 110 детям-инвалидам составлены ИПР на технические средства реабилитации.

Распространенность инвалидности среди детей в возрасте от 0 до 17 лет в 2006 году составила 2983,4 на 1,00 тыс. детского населения (по Российской Федерации - 4060,0).

Доминирующей возрастной группой среди детей с ограниченными возможностями, как и прежде, является группа детей 10-14 лет (32,8 %).

Основными причинами инвалидности детей в республике явились, как и по России, болезни нервной системы, среди которых основную часть составляют детский церебральный паралич, психические расстройства, из них: умственная отсталость и врожденные аномалии, главным образом аномалии системы кровообращения.

Открытое в 2006 году единственное в республике учреждение социального обслуживания для детей-инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Забота" на 60 мест в микрорайоне "Московский" решает проблемы только определенной части детей и родителей.

На сегодняшний день в республике такие учреждения, как библиотека, музей, театр, и другие зрелищные мероприятия недоступны для детей-инвалидов из-за отсутствия развитой инфраструктуры городов и населенных пунктов районов. Нет ни одного учреждения, клуба по интересам, любительского объединения, где могли бы встречаться, общаться дети-инвалиды и их родители, решать жизненные проблемы и реализовывать свой потенциал. Дети-инвалиды и их родители остаются один на один со своей бедой, изолированными от общества.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов на всех уровнях, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Новизна Программы состоит в следующем: ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия; поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами; создание условий для реабилитации и обучения профессиям детей-инвалидов.

Республиканская целевая программа "Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы" (далее - Программа) является продолжением республиканских целевых программ "Дети-инвалиды" на 2002-2004, 2005-2006 годы.

Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

- создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

- участие детей-инвалидов в проведении культурно-спортивных мероприятий, фестивалях и спартакиадах, тем самым достижение успешной интеграции их в общество;

- организации изучения актуальных проблем детской инвалидности;

- информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности;

- обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

- развитие сети реабилитационных учреждений для детей-инвалидов и укрепление их материально-технической базы.

Срок реализации Программы - 2008-2011 годы.

Система программных мероприятий

Предусматриваются меры по развитию сети реабилитационных учреждений и обеспечению их аппаратурой, оборудованием и другими техническими средствами реабилитации и самообслуживания, комплексного и индивидуального пользования.

Предполагается проведение исследований по проблемам детской инвалидности в целях разработки комплексных реабилитационных программ, современных методов снижения числа детей, рождающихся с отклонениями в физическом и умственном развитии, отработки методов ранней диагностики психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и их реабилитации.

Планируется реализация мер по приобщению детей с умственными и физическими отклонениями к активному отдыху и участию в культурной жизни.

Выявление творческого потенциала ребенка с умственными и физическими отклонениями, участие в спортивных секциях позволят развить его возможности и привлечь к активному участию в жизни общества.

Участие в семинарах, школах передового опыта, курсах повышения квалификации специалистов, занимающихся проблемами детей-инвалидов, позволит внедрять передовые методы работы и новые технологии.

Открытие в республике в системе Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики центра социальной реабилитации детей с физическими и умственными ограничениями позволит решить многие вопросы социальной, психолого-педагогической и медицинской помощи детям-инвалидам и семьям, в которых они воспитываются.

Система программных мероприятий изложена в приложении к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы,
механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования республиканской целевой программы "Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы" составит 38,541 млн. руб.

Расходы на капитальные вложения из республиканского бюджета предусматриваются в размере 19,0 млн. руб.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматриваются в размере 0,3 млн. руб.

Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 19,241 млн. руб.

Финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Семья с детьми-инвалидами на 2008-2011 годы" предусматривается:

в 2008 году в размере 9,841 млн. руб.;

в 2009 году в размере 9,658 млн. руб.;

в 2010 году в размере 9,197 млн. руб.;

в 2011 году в размере 9,845 млн. руб.

Расходы на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики определены в приложении к Программе.

Объемы финансирования программных мероприятий согласовываются с государственным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Карачаево-Черкесской Республики. Координатором Программы является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнителями мероприятий Программы являются: Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Управление государственной службы занятости населения по Карачаево-Черкесской Республике.

Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Правительство Карачаево-Черкесской Республики, его уполномоченные органы - Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Координатор Программы - Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных информаций о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить качественные показатели социального положения более 800 детей-инвалидов ежегодно;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей-инвалидов;

- улучшить социальное положение детей-инвалидов;

- внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации (в том числе слепых и слабовидящих, глухих - индивидуальными техническими средствами самообслуживания, ортезными изделиями), обеспечить доступность к занятиям физкультурой и спортом.

Открытие республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" позволит создать эффективную государственную социальную систему защиты и поддержки детей-инвалидов.

Укрепление материально-технической базы дома-интерната для умственно отсталых детей-инвалидов позволит повысить качество реабилитационных услуг детям-инвалидам, нуждающимся в особой заботе государства, улучшит координацию деятельности органов государственной власти, организаций и общественных объединений по предоставлению детям-инвалидам социальных услуг.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить квалификацию специалистов, работающих с детьми-инвалидами, и провести их обучение новейшим технологиям комплексной реабилитации детей-инвалидов.

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации
Программы, и сведения о правах юридических лиц на это имущество

В ходе реализации мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета приобретается следующее имущество на правах оперативного управления:

- автономная котельная, материалы, необходимые для электрических, газовых, отопительных коммуникаций, физиотерапевтическое оборудование, сенсорная комната, спортивно-тренажерное оборудование, увлажнители воздуха, кондиционеры - для республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" в поселке Эркин-Шахар;

- гараж, беседки, спортивные площадки, материалы, необходимые для замены отопительных коммуникаций, электрической проводки, сенсорная комната, игровые комнаты, учебно-реабилитационные классы, специальное спортивно-тренажерное оборудование, увлажнители воздуха, кондиционеры, учебно-методические брошюры, литература по вопросам реабилитации детей-инвалидов - для республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Забота" в микрорайоне "Московский";

- компьютеры и программное обеспечение для обучения и работы на них детей-инвалидов, специализированная литература, аудио- и видеоматериалы, пандусы и другие приспособления для безбарьерного доступа детей-инвалидов к библиотекам - для Карачаево-Черкесской республиканской детской библиотеки им. С.П. Никулина и других детских библиотек;

- сенсорные комнаты, звукоусилительная аппаратура, учебно-методические брошюры, литература по вопросам реабилитации детей-инвалидов - для специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов I вида и VIII вида;

- сенсорная комната, учебно-методические брошюры, литература по вопросам реабилитации детей-инвалидов - для муниципального учреждения здравоохранения "Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики";

- спецоборудование, спецтренажеры и спортивная экипировка для детей-инвалидов (колясочников) - для учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Надежда".