Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 24 ноября 2004 г. N 225 "О рассмотрении республиканской целевой программы "Организация семеноводства зерновых культур в Карачаево-Черкесской Республике на 2005-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской
Республики от 24 ноября 2004 г. N 225
"О рассмотрении республиканской целевой программы "Организация
семеноводства зерновых культур в Карачаево-Черкесской Республике
на 2005-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г.

Рассмотрев республиканскую целевую программу "Организация семеноводства зерновых культур в Карачаево-Черкесской Республике на 2005-2008 годы" и на основании подпункта "п" статьи 84 Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Организация семеноводства зерновых культур в Карачаево-Черкесской Республике на 2005-2008 годы", принятую постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.10.04 N 262.

2. Правительству Карачаево-Черкесской Республики представлять в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе выполнения указанной программы ежегодно к 1 марта по 2008 год включительно.

3. Направить настоящее постановление Правительству Карачаево-Черкесской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

С.А.Смородин

г. Черкесск

24 ноября 2004 г.

N 225

Республиканская целевая программа
"Организация семеноводства зерновых культур
в Карачаево-Черкесской Республике" на 2005-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

Действие настоящей программы приостановлено:

с 1 января по 31 декабря 2008 г. - Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 декабря 2007 г. N 94-РЗ

с 1 января по 31 декабря 2007 г. - Законом Карачаево-Черкесской Республики от 22 декабря 2006 г. N 117-РЗ

Паспорт республиканской целевой программы
"Организация семеноводства зерновых культур
в Карачаево-Черкесской Республике" на 2005-2008 годы

Наименование Программы	"Организация семеноводства зерновых культур в Карачаево-Черкесской Республике" на 2005-2008 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 17.12.97 N 149-ФЗ "О семеноводстве"
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Основные разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Государственное учреждение Карачаево-Черкесский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГУ КЧНИИСХ Россельхозакадемии), общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр "Биотех" (далее - ООО НПЦ "Биотех")
Основные исполнители Программы	ГУ КЧНИИСХ Россельхозакадемии, ООО НПЦ "Биотех"
Цели и задачи	Организация системы семеноводства зерновых культур. Полное обеспечение хозяйств республики районированными элитными и репродукционными семенами зерновых культур к 2008 году
Сроки реализации Программы	2005-2008 гг.
Основные мероприятия Программы	Создание сети специализированных семеноводческих хозяйств с головным предприятием ГУ КЧНИИСХ Россельхозакадемии. Внедрение системы семеноводства в республике. Обеспечение семеноводческих участков комплексом семеноводческих специальных мероприятий по оздоровлению семян. Проведение своевременной послеуборочной доработки и подготовки семенного материала. Сортосмена каждые 3-4 года ускоренным размножением семян перспективных сортов (опережающее семеноводство)
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет - 24,0 млн. рублей (по 6 млн. рублей ежегодно)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечить к 2008 году ежегодное получение дополнительной продукции на сумму 122 млн. рублей ежегодно

1. Введение

Семеноводство зерновых культур в последние годы в Карачаево-Черкесской Республике пришло в упадок. Систематический недобор семян районированных сортов, нарушение сроков сортообновления и сортосмены, отсутствие страховых и переходящих фондов семян, семеноводческих севооборотов делают экономику сельскохозяйственных предприятий неустойчивой. Из-за отсутствия надлежащего семеноводства республика недобирает десятки тысяч тонн зерна и семян. По этой причине хозяйства нередко приобретают семена сортов и гибридов, не включенных в реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. В нарушение законодательства используются семена, не отвечающие государственным стандартам по посевным качествам.

В республике падает плодородие почвы, что требует перестройки земледелия - внедрение севооборотов, в том числе полеремонтных, возделывание промежуточных, сидеральных и страховых культур, что невозможно при существующем уровне производства семян.

Следует радикально изменить существующий порядок в семеноводстве, для чего создать специализированные предприятия, обеспечив их материально-технической базой, финансовыми средствами и квалифицированными кадрами.

Карачаево-Черкесским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства разработана опережающая система семеноводства зерновых культур, основанная на прогнозировании продуктивности сорта, что позволяет ко времени районирования нового сорта обеспечить полную потребность республики в семенах элиты и ускорить внедрение нового сорта на 3-4 года. Это дает республике дополнительно 18-21 тыс. тонн зерна в год или 70-80 тонн по каждому сорту за четыре года его возделывания до очередной сортосмены.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является совершенствование системы семеноводства зерновых культур, позволяющей решить следующие задачи:

организация сети специализированных производителей семян различных репродукций зерновых культур;

внедрение научно обоснованной системы

семеноводства новых и перспективных сортов зерновых культур;

обеспечение к 2008 году производства и реализации семян элиты, I и II репродукции зерновых и зернобобовых культур в объеме 21 тыс. тонн, многолетних трав - 20 тонн;

доведение к 2008 году сортовых посевов зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав до 100% посевных площадей.

3. Система программных мероприятий

Задачи:

1. Довести производство семян зерновых культур до объемов, обеспечивающих полную потребность республики с учетом страховых фондов 100% элиты и 50% первой репродукции.

2. Создать в Карачаево-Черкесской Республике сеть специализированных семеноводческих хозяйств (далее - спецсемхозы) с головным предприятием - ГУ КЧНИИСХ Россельхозакадемии (табл. 1).

Таблица 1

Система семеноводства зерновых, зернобобовых культур и
многолетних трав в Карачаево-Черкесской Республике

Участники системы	Функции
ГУ КЧНИИСХ Россельхозакадемии	Научно-методическое обеспечение; производство элитных семян
Спецсемхозы, ООО НПЦ "Биотех" ФГУ "ГСИ по КЧР"	Производство репродукционных семян Семенной и сортовой контроль

Для получения семян высокого качества в семеноводческих хозяйствах будут освоены семеноводческие севообороты, применяться специальные приемы по оздоровлению семян, технологии производства семян зерновых, зернобобовых культур и трав.

4. Нормативное обеспечение качества продукции

При выполнении Программы основанием деятельности являются Федеральный закон от 17.12.97 N 149-ФЗ "О семеноводстве". Федеральный закон от 06.09.93 N 5605-1 "О селекционных достижениях", постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2002 N 415 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты)", действующие стандарты по видам сельскохозяйственных культур.

5. Ресурсное обеспечение программы

При производстве элитных и репродукционных семян зерновых культур требуется создание соответствующей материально-технической базы, обязательное проведение специальных изысканий и агротехнических приемов, связанных с расходованием дополнительных средств.

Для обеспечения системы семеноводства необходимым исходным посевным материалом, соответствующим набором сельскохозяйственных машин и оборудования, а также производственными объектами выделяются средства на финансирование затрат на их приобретение (табл. 2-4)

Финансирование республиканской целевой программы "Организация семеноводства зерновых культур в Карачаево-Черкесской Республике" на 2005-2008 годы осуществляется за счет республиканского бюджета.

Таблица 2

Потребность в финансовых средствах для приобретения
семян высших репродукций

(тыс. рублей)

Наименование	Всего			В том числе по годам
				2005		2006		2007		2008
	количество, т	цена 1 т	сумма	количество, т	сумма	количество, т	сумма	количество, т	сумма	количество, т	сумма
Озимая пшеница	170	18	3060	40	720	40	720	40	720	50	900
Озимый ячмень	15	18	270	5	90			5	90	5	90
Яровой ячмень	58	18	1044	9	162	9	162	20	360	20	360
Гречиха	25	20	500	5	100			10	200	10	200
Горох	73	25	1825	9	225	9	225	25	625	30	750
Кукуруза	2,5	130	325							2,5	325
Клевер	3	100	300							3	300
Итого			7324		1297		1107		1995		2925

Таблица 3

Потребность в финансовых средствах для приобретения средств защиты
растений и минеральных удобрений

Наименование	Всего			В том числе по годам
				2005		2006		2007		2008
	колчество#	цена, рублей	сумма тыс. рублей	количество	сумма рублей	количество	сумма рублей	количество	сумма рублей	количество	сумма рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Пестициды, кг
Дифезан	440	790	348	110	87	110	87	110	87	110	87
Альто	570	981	560	60	59	170	167	170	167	170	167
Харнес	1200	294	352	300	88	300	88	300	88	300	88
Базагран	1200	519	624	300	156	300	156	300	156	300	156
Децис	500	312	156							500	156
Раундап	315	270	850							315	850
Итого			2890		390		498		498		1504
Удобрения, тонн
Нитроаммофоска	300	5000	1500	40	200	60	300	60	300	140	700
Аммиачная селитра	300	4000	1200	25	100	60	240	60	240	155	620
Итого			2700		300		540		540		1320
Агрохимические средства
Всего			5590		690		1038		1038		2824

Таблица 4

Потребность в финансовых средствах для приобретения
сельскохозяйственной техники

(тыс. рублей)

Наименование	Всего			В том числе по годам
				2005		2006		2007
	количество, шт.	цена	сумма	количество, шт.	сумма	количество, шт.	сумма	количество, шт.	сумма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Комбайн Енисей 954
"Руслан"	2	2000	4000	1	2000	1	2000
Комбайн "Сампо"	1	1500	1500					1	1500
Трактор Беларусь 2022	2	880	1760	1	880	1	880
Трактор МТЗ-82	1	270	270	1	270
Плуг ПЛНР-4	2	90	180	1	90	1	90
Сеялка УСП-12	2	240	480			1	240	1	240
Сеялка СУПН-8А	1	140	140			1	140
Сеялка СЗП-3,6А	3	90	270	3	270
Сеялка СН-16 ПМ	2	30	60	1	30	1	30
Сеялка ССТ-12Б	2	70	140			2	140
Культиватор КРН 5,61	1	90	90			1	90
Культиватор УСМК-5,4	1	100	100			1	100
Культиватор КПС-4,2	2	50	100			2	100
Каток 3 ККШ-6	2	50	100	2	100
Сцепка СПА-16	1	56	56			1	56
Борона БЗСС-1,0	28	1,4	40	28	40
Борона БДТ-7К	1	200	200	1	200
Опрыскиватель ОПУ-1-21	1	140	140					1	140
Протравитель семян
ПСП-9	1	60	60					1	60
Очиститель вороха
ОВС-25	1	80	80	1	80
Жатка ЖВН-6	1	110	110	1	110
Жатка ЖРБ-4,2	1	130	130					1	130
Зерномет ЗМЭ-60	2	90	180	1	90			1	90
Автомобиль КАМАЗ	1	680	680					1	680
Сушилка ПС 8x50	1	100	100					1	100
Очиститель семян
ПСМ-5	2	60	120	2	120
Итого			11086		4280		3866		2940

6. Механизм реализации программы

Система семеноводства республики включает в себя функционально взаимосвязанные звенья:

Приобретение оригинальных семян;

Испытание и прогнозирование сортов;

Производство элитных семян;

Производство репродукционных семян;

Сортовой и семенной контроль.

Реализация Программы обеспечит производство достаточного количества элитных семян зерновых культур для республики (табл. 5).

Таблица 5

Производство семян элиты зерновых культур

Наименование	2005 г.		2006 г.		2007 г.		2008 г.
	площадь, га	валовой сбор, т	площадь, га	валовой сбор, т	площадь, га	валовой сбор, т	площадь, га	валовой сбор, т
Озимая пшеница	400	1600	400	1600	400	1680	500	2250
Озимый ячмень	25	100			25	113	25	125
Яровой ячмень	50	150	50	150	100	350	100	450
Гречиха	50	100	50	100	100	250	100	300
Горох					100	250	100	300
Кукуруза							100	250
Клевер							200	20

Семена гороха, кукурузы и клевера будут произведены за счет собственных ресурсов от реализации элитных семян.

Координирующим органом между семеноводческими хозяйствами и сельскохозяйственными товаропроизводителями выступает Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик является руководителем целевой программы, несет персональную ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств, представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики предварительную бюджетную заявку на ассигнование.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль и ежегодно анализирует ход реализации Программы.

8. Оценка экономической эффективности от реализации программы

Внедрение опережающего семеноводства зерновых культур позволит:

увеличить урожайность зерновых культур не менее чем на 20%;

обеспечить к 2008 году 60,0 тыс. га посевов зерновых колосовых культур высококачественными семенами, получить дополнительно 21 тыс. тонн зерна колосовых культур. При цене реализации за 1 т не ниже 4000 рублей стоимость всей прибавки составит 84 млн. рублей. С учетом других зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав общая стоимость среднегодовой прибавки урожая от внедрения опережающего семеноводства составит 122 млн. рублей.

Реализация настоящей Программы обеспечит стабильное производство семян в необходимом количестве требуемого сортимента, а также переход системы семеноводства на самофинансирование.