Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 июля 2019 г. по делу N 33-1272/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В. и Верюлина А.В,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 июля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Лазуткиной И.И. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности по апелляционной жалобе представителя истца Лазуткиной И.И. - Абитовой Е.М. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Лазуткина И.И. обратилась в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В обоснование требований истец указала, что земельный участок площадью 472 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", рядом с домом "N", в кадастровом квартале "N", был предоставлен ее матери ФИО1 на основании постановления главы Берсеневской сельской администрации в 1990 годах. Право собственности на данный земельный участок не было оформлено по причине неграмотности ее матери и наличия у нее заболевания. В 2002 году за счет личных средств Маталыгиной А.И. было проведено межевание земельного участка, определены координаты участка и точное расположение на местности. При жизни ее мать - ФИО1 неоднократно пыталась получить земельный участок в собственность. Каких-либо претензий по владению и пользованию земельный участком ни кто не предъявлял. Однако на основании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. N650 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале "N", с видом разрешенного использования - сады, огороды, палисадники" сформирован земельный участок площадью 1045 кв.м с кадастровым номером "N" с видом разрешенного использования "для огородничества", который в дальнейшем был предоставлен ветерану боевых действий. Предварительно о передаче земельного участка им было неизвестно, каких-либо действий, направленных на предоставление спорного участка в собственность их семье в силу приобретательной давности администрацией Лямбирского муниципального района предпринято не было. На протяжении 15 лет их семья добросовестно, непрерывно, открыто пользовалась и владела спорным земельным участком.

С учетом уточнения исковых требований, просила: признать недействительным постановление от 25 мая 2018 г. N650 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале "N", с видом разрешенного использования - сады, огороды, палисадники"; признать незаконными действия ответчика по предоставлению ветерану боевых действий земельного участка площадью 1045 кв.м с кадастровым номером "N"; признать незаконным отказ в предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 472 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", рядом с домом "N"; возложить обязанность предоставить ей в собственность данный земельный участок; признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2019 г. исковые требования Лазуткиной И.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Лазуткиной И.И. - Абитова Е.М. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Отмечает, что судом при вынесении решения не были учтены показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также неоднократные попытки ФИО1 получить спорный земельный участок в собственность. Считает, что у нее имелись все условия для признания права собственности в порядке приобретательной давности, а именно давность существования земельного участка более 15 лет, непрерывность владения земельным участком. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабанова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Считает, что все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, судом установлены обоснованно, в решении суда дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а доводы жалобы являлись предметом проверки в суде первой инстанции.

В судебное заседание истец Лазуткина И.И, её представитель Абитова Е.М. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя истца Лазуткиной И.И. Манаевой О.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабановой Е.Н, третьего лица Янгляева И.И, его представителя Бакаевой М.В, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено судам в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что в предмет доказывания по делу о признании права собственности в силу приобретательной давности входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение срока, установленного действующим законодательством.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 октября 2018 г. истец Лазуткина И.И. обратилась в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 4762 кв.м, который находится по адресу: "адрес", рядом с домом "N", в кадастровом квартале "N". Указав, что данный земельный участок был предоставлен в пользование ее маме ФИО1 главой Берсеневской сельской администрации в 1990 годы.

В 2002 году было проведено межевание, определены координаты и месторасположение на местности, но поставить на кадастровый учет и оформить земельный участок в собственность ФИО1 не успела, умерла в 2014 году. С момента предоставления указанного земельного участка она вместе с членами своей семьи пользуется им, сажает картошку и другие сельскохозяйственные культуры. Считает, что имеет первоочередное право на получение указанного земельного участка, так как длительное время она и члены ее семьи пользуются им без каких-либо запретов как со стороны администрации Берсеневского сельского поселения, так и со стороны администрации Лямбирского муниципального района (л.д. 53 т.1).

30 ноября 2018 г. администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отказала в удовлетворении заявления Лазуткиной И.И, поскольку на основании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. N650 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале "N", с видом разрешенного использования - сады, огороды, палисадники" сформирован земельный участок, площадью 1045 кв.м, с кадастровым номером "N", с видом разрешенного использования "для огородничества", который в дальнейшем был предоставлен ветерану боевых действий (л.д. 58 т.1).

Согласно архивной выписке из решения заседания исполкома Берсеневского сельского совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской ССР от 7 октября 1992 г. N18 следует, что ФИО1 предоставлялся в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,15 га по адресу: МССР, Лямбирский район, с. Берсеневка (л.д. 174 т.1).

По запросу суда первой инстанции администрация Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предоставила копию свидетельства о праве собственности на землю, выданное ФИО1 от 7 октября 1992 г. N160. Другими сведениями администрация не располагает (л.д. 168 т.1).

Как видно из материалов дела, права собственности на земельные участки, возникшие на основании решения заседания исполкома Берсеневского сельского совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской ССР от 7 октября 1992 г. N18, были оформлены в установленном порядке за ФИО1, а после её смерти право собственности на них возникло у истца (л.д. 111-121 т.1), спорный земельный участок находится в иных границах.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком, как своим собственным, а также то, что у истца имеются какие-либо документы, которые могли бы послужить основанием для регистрации права собственности истца на спорный участок.

Данный вывод суда основан на правильном применении приведенных выше положений закона и разъяснений высшего суда, а также соответствует обстоятельствам дела.

Само по себе длительное пользование земельным участком не является достаточным основанием для возникновения у истца права собственности в порядке приобретательной давности.

Кроме того, из материалов дела также следует, что 23 ноября 2017 г. Янгляев И.И. обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1045 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый квартал "N", относящихся к землям населенных пунктов, ограничений в использовании которых не установлено, для ведения огородничества в соответствии с прилагаемой схемой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 и пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ, а также пункта 1 статьи 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 и статьи 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства осуществляется следующим категориям граждан: инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий.

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. N650 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "N" площадью 1045 кв.м, для огородничества, местоположение участка: "адрес"; предварительно согласовано Янгляеву И.И. предоставление земельного участка, из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности, площадью 1045 кв.м, с видом разрешенного использования - сады, огороды, палисадники, местоположение участка: "адрес" (л.д. 37-38 т.1).

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 июля 2018 г. N828 Янгляеву И.И. как ветерану боевых действий был предоставлен в собственность бесплатно для огородничества земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования "сады, огороды, палисадники", площадью 1045 кв.м, с кадастровым номером "N". Категория земель - земли населенных пунктов. Ограничений и обременений в использовании земельного участка нет (л.д. 52 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

Статьей 6 ЗК РФ правообладатели земельных участков определены как собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретательная давность может быть применима в отношении только тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных пунктом 1 статьи 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйные земельные участки, но только на те из них, от права на которые собственник отказался.

Согласно пункту 16 указанного постановления, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в статье 28 ЗК РФ, которая не предусматривает такого основания как приобретательная давность.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Лазуткиной И.И. оснований для приобретения права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Ссылка в жалобе на то, что суд не принял во внимание показания свидетелей, несостоятельны, поскольку повлечь отмену правильного по существу решения суда не могут.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не содержат указаний на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, но могли бы иметь значение при разрешении спора судом.

В целом доводы апелляционной жалобы, повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, были предметом судебной оценки при разрешении судом спора, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, иному толкованию законодательства.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Лазуткиной И.И. - Абитовой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

А.В. Верюлин