Постановление Верховного Суда Республики Коми от 18 апреля 2019 г. по делу N 4А-222/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Шадлов А.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Светоч Плюс" Девятовой Татьяны Анатольевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-1275/2018 от 17.08.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-1771/2018 от 01.11.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-1275/2018 от 17.08.2018 директор ООО "Светоч Плюс" Девятова Т.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-1771/2018 от 01.11.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба Девятовой Т.А. без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы и дает оценку обстоятельствам и доказательствам по делу, в том числе указывает на нарушение судом норм процессуального права.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из протокола об административном правонарушении N "Номер обезличен" от 28.06.2018, директором ООО "Светоч Плюс" Девятовой Т.А. в нарушение приведенных выше норм Федерального закона, несвоевременно предоставлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР в отношении 1 застрахованного лица за август 2017 года, которая ранее не предоставлялась. Сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за август 2017 представлены 14.05.2018. Срок предоставления сведений за август месяц 2017 - 15 сентября 2017.

Признавая Девятову Т.А. виновной в совершении вменяемого правонарушения и оставляя жалобу без удовлетворения, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в её действиях события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Девятова Т.А. не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда РФ возложены на главного бухгалтера, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно статье 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" директор общества с ограниченной ответственностью является единоличным исполнительным органом общества, который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо.

Из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО "Светоч Плюс" является Девятова Т.А, которая имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица.

В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, а не Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", относится к отчетности по персонифицированному учету, и не исключает возможность привлечения к ответственности директора Общества, ввиду отсутствия надлежащей организации и контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений, так как руководитель осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за ее результаты.

Наличие же возбужденного в отношении юридического лица административного производства за аналогичное правонарушение не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения у должностного лица, что прямо предусмотрено частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о нарушении норм процессуального права не нашло своего подтверждения.

Материалами дела установлено, что Девятова Т.А. как должностное лицо Общества извещалась мировым судьей о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении как по указанному в протоколе адресу места жительства, так и по юридическому адресу Общества. Судебные извещения вернулись за истечением срока хранения.

Тот факт, что Девятова Т.А. не приняла надлежащих и достаточных мер к получению корреспонденции, направленной в адрес юридического лица, не смотря на то, что была уведомлена о возбуждении в отношении нее и Общества производства по делу об административном правонарушении, однако на составление протокола в административный орган не явилась, не свидетельствует о том, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, полагаю, что необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на непосредственное участие как при составлении протокола об административном правонарушении так и его рассмотрении созданы, что подтверждается материалами дела.

Позднее получение решения суда апелляционной инстанции не повлекло нарушений прав заявителя на его последующее обжалование, так как нормы КоАП РФ не предусматривают сроков обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

Вопреки утверждению заявителя, при назначении наказания мировым судьей был учтен характер правонарушения, личность правонарушителя, в связи с чем наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ. При разрешении вопроса о наказании мировой судья не усмотрел оснований для применения норм статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением.

Указанное корреспондирует положениям статьи 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Допущенная судом апелляционной инстанции описка в резолютивной части решения, на которую ссылается заявитель, исправлена, путем вынесения 14.01.2019 года определения в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.

Поскольку нарушений процессуальных и материальных норм права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену судебных актов не установлено, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-1275/2018 от 17.08.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-1771/2018 от 01.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ отношении директора ООО "Светоч Плюс" Девятовой Татьяны Анатольевны оставить без изменения, жалобу Девятовой Татьяны Анатольевны без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.А. Шадлов