Постановление Верховного Суда Республики Коми от 06 июня 2019 г. по делу N 4А-380/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу ООО "УРЭК" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-1518/2018 от 18.12.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-421/2019 от 19.02.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-1518/2018 от 18.12.2018 ООО "УРЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-421/2019 от 19.02.2019 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "УРЭК" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми заявитель просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводят доводы и дают свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РК 23.08.2018 в адрес ООО "УРЭК" вынесено предписание N "Номер обезличен" об устранении выявленных в ходе внеплановой документарной проверки нарушений, а именно: обеспечить проведение систематических истребительных дератизационных мероприятий в общедомовых помещениях многоквартирного жилого дома N "Адрес обезличен", на прилежащей территории и контейнерной площадке; обеспечить регулярное обследование и оценку состояния объекта (жилой дом по ул. "Адрес обезличен") с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; обеспечить проведение профилактических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами; обеспечить проведение инженерно-технических мероприятий; обеспечить проведение санитарно-гигиенических мероприятий (предупреждение захламленности придомовой территории, регулярный вывоз мусора и т.д.). Срок исполнения предписания установлен до 23.09.2018 года.

16.11.2018 в связи с неисполнением приведенного выше предписания в отношении ООО "УРЭК" составлен протокол об административном правонарушении N1059 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка законности выданного предписания, а необходимым условием наступления административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ является законность выданного предписания, не выполненного виновным лицом.

Признавая ООО "УРЭК" виновным в совершении вмененного правонарушения и оставляя жалобу без удовлетворения, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о доказанности факта неисполнения предписания в полном объеме, что подтверждается актом проверки N "Номер обезличен" от 02.11.2018 года.

Правомерность вынесения предписания N "Номер обезличен" от 23.08.2018 года также не вызывает сомнений.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось обращение гражданина, содержащее в себе сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона), чего ООО "УРЭК" сделано не было, не смотря на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом его деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ООО "УРЭК" к административной ответственности нарушен не был, процессуальные гарантии прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в должной мере обеспечены. Принятые и вынесенные в рамках административного материала предписания, акты, вопреки утверждению заявителя вручены лицу, в отношении которого велось производство по делу, что указывает на отсутствие нарушений процессуальных требований.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что дело рассмотрено на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, судами установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-1518/2018 от 18.12.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-421/2019 от 19.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "УРЭК" оставить без изменения, жалобу ООО "УРЭК" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин