Постановление Верховного Суда Республики Коми от 28 июня 2019 г. по делу N 4А-453/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.С., рассмотрев жалобу ООО "Жилой угол" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-3/2019 от 11.01.2019 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-470/2019 от 04.03.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-3/2019 от 11.01.2019 ООО "Жилой угол" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-470/2019 от 04.03.2019 приведенное постановление изменено в части размера суммы административного штрафа. С применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе представитель заявителя просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в спорный период времени Общество не управляло МКД Орджоникидзе 10, а также на отсутствие ключей от мест общего пользования (подвального помещения).

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Материалами дела установлено, что ООО "Жилой угол" осуществляло лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N84 от 29.04.2015 года.

08.11.2018 ООО "Жилой угол" выдано предписание N477 об устранении лицензиатом нарушений жилищного законодательства, связанных с управлением МКД, расположенного по адресу г. Сыктывкар, ул. "Адрес обезличен", а именно в срок до 16.11.2018 года: восстановить герметичность участков трубопроводов и соединительных элементов на инженерных сетях в подвальном помещении (теплоузле) многоквартирного дома; провести осушение грунта в подвальном помещении (теплоузле); провести дезинфекцию подвального помещения; убрать бытовой и строительный мусор в подвальном помещении (теплоузле); заменить запорное устройство на входе в подвальное помещение (теплоузел).

В связи с неисполнением предписания N "Номер обезличен" от 08.11.2018 в части уборки бытового и строительного мусора в подвальном помещении, что подтверждается актом проверки от 20.11.2018 года, Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару в отношении ООО "Жилой угол" составлен протокол N "Номер обезличен" от 23.11.2018, в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Признавая ООО "Жилой угол" виновным в совершении вменяемого правонарушения суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава вмененного правонарушения, так как Обществом не был соблюден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства РФ от 03.04.2013 N290 и выполнены требования законного предписания административного органа.

Из представленных в распоряжение суда доказательств следует, что 30.10.2018 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений МКД N "Адрес обезличен" г. Сыктывкара, в повестку дня которого входило в том числе: расторжение договора управления многоквартирным домом по адресу: Г. Сыктывкар, "Адрес обезличен" с управляющей организацией ООО "Жилой угол" (п.2); выбор управляющей организации для заключения с ней договора управления МКД (п.4).

24.10.2018 собственниками МКД N "Адрес обезличен" г. Сыктывкара заключен договор N "Номер обезличен" с управляющей компанией ООО "Региональная Жилищная Компания".

При этом как следует из вышеприведенных протокола общего собрания от 30.10.2018, так и договора управления от 24.10.2018, условия договора распространяются на правоотношения возникшие с момента включения в реестр лицензий Республики Коми по лицензии ООО.

Принимая во внимание, что заключение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по лицензии управляющей организации ООО Службой РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) вынесено 22.11.2018 года, доводы жалобы в части того, что ООО "Жилой угол" на момент проведения проверки не являлись управляющей компанией МКД является несостоятельным.

Доказательств отсутствия ключей от технических помещений общедомового имущества, а равно их передачи вновь избранной управляющей компании, либо собственникам МКД N "Адрес обезличен" г. Сыктывкара материалы дела также не содержат. Об обратном свидетельствуют и действия Общества по частичному исполнению предписания, которое было направлено на устранение нарушений в техническом помещении.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела суды нижестоящих инстанций установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дав надлежащую правовую оценку действиям Общества.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены. Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления и решения не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, а оснований для их отмены не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми N5-3/2019 от 11.01.2019 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N12-470/2019 от 04.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Жилой угол" оставить без изменения, жалобу ООО "Жилой угол" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин