Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 16 марта 2011 г. N 634-2/7 Об устранении нарушения антимонопольного законодательства администрацией Бесленеевского сельского поселения в части непроведения в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы
по Карачаево-Черкесской Республике
от 16 марта 2011 г. N 634-2/7

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии - <....>;

Членов Комиссии: - <....>,

рассмотрев дело N 7 по признакам нарушения администрацией Бесленеевского сельского поселения (369414, КЧР, а. Бесленей, ул. Гутякулова, 44) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, заявление юридического или физического лица, обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства, сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

При проведении контроля за реализацией полномочий по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления такими домами или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также при проведении мониторинга рынка услуг по управлению многоквартирными домами за 2010 год, УФАС по КЧР установлено, что жителями многоквартирных домов (в количестве 17 шт.) в а. Бесленей не выбран способ управления многоквартирными домами.

Администрация Бесленеевского сельского поселения надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 09.03.2011 года на 10-00 часов, однако, представители администрации Бесленеевского сельского поселения на рассмотрение дела не явились.

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России, учитывая надлежащее извещение стороны по делу о месте и времени рассмотрения дела, пришла к выводу об отсутствии препятствий к рассмотрению дела в назначенное время.

Рассмотрев и изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.

Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "Об утверждении Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищный кодекс Российской Федерации", орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.

Правительством Карачаево-Черкесской республики не принимались нормативные акты об установлении сроков проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Администрации Бесленеевского сельского поселения до 1 мая 2008 г. надлежало исполнить свою обязанность провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами собственниками помещений, в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы (ст. 161 ЖК РФ).

Собственники помещений многоквартирных домов (в количестве 17 шт.) в а. Бесленей не воспользовались своим правом выбрать один из способов управления многоквартирными домами как в установленный законом срок.

Непроведение конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (в количестве 17 шт.) в а. Бесленей в установленный законом срок препятствует входу на рынок по управлению многоквартирными домами хозяйствующим субъектам.

Таким образом, бездействие администрации Бесленеевского сельского поселения, которое выразилось в непроведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в а. Бесленей, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, ограничивает возможность хозяйствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре получения права на управление домами.

Такое бездействие администрации Бесленеевского сельского поселения противоречит части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать администрацию Бесленеевского сельского поселения нарушившей части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

2. Выдать администрации Бесленеевского сельского поселения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:

- Провести открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (в количестве 17 шт.) в а. Бесленей, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии <.....>

Члены комиссии <.....>