Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 апреля 2019 г. по делу N 12-16/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Королева Андрея Владимировича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица- мастера общества с ограниченной ответственностью "Тусдорстрой" Королева Андрея Владимировича,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года должностное лицо- мастер общества с ограниченной ответственностью "Тусдорстрой" Королев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Королев А.В. просит отменить постановление судьи, дело направить на рассмотрение по подведомственности.

Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, выслушав объяснения Королева А.В, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2018 года в 07 часов 50 минут государственным инспектором дорожного надзора ГДН ОН ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары в ходе осуществления дорожного надзора выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на месте производства дорожных работ по "адрес", а именно установлено нарушение п.8.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ", отсутствие дорожного знака 1.25 "Дорожные работы", а также при выезде с прилегающих территорий отсутствие дублирующих дорожных знаков 1.25 "Дорожные работы" на месте производства дорожных работ по "адрес"; в нарушение п.10.7 СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" допущено устройство ограждения парапетного типа в виде отдельно стоящих блоков.

Соответствующие нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица- мастера ООО "Тусдорстрой" Королева А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (протокол N 21 НМ 028565 от 27.12.2018 ), и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных материалов дела следует, что 27 декабря 2018 года в отношении Королева А.В. также был составлен протокол 21 НМ N 028564 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 12 декабря 2018 года в 20 часов 30 минут Королев А.В, являясь должностным лицом- мастером СМР ООО "Тусдорстрой", на автомобильной дороге по адресу: "адрес", являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, в нарушение требований п.4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" отсутствует временная разметка проезжей части, в нарушение п.6.2 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствует временная разметка о производстве дорожных работ.

По данному факту совершения противоправного деяния постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары от 12 марта 2019 года Королев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, следует признать, что Королевым А.В. совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары от 12 марта 2019 года Королев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Необходимо отметить, что проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

В рассматриваемом случае вмененное Королеву А.В. деяние не образует состава двух административных правонарушений.

То обстоятельство, что зафиксированные в соответствующих актах нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог выявлены по материалам двух проверок, не является основанием для составления двух протоколов и назначения самостоятельных наказаний.

В нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении мастера общества с ограниченной ответственностью "Тусдорстрой" Королева А.В. подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении мастера общества с ограниченной ответственностью "Тусдорстрой" Королева Андрея Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Н.П. Краснова