Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2019 г. по делу N 21-128/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Данилова А.И. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нагаева Андрея Борисовича,

установил:

постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Данилова А.И. (УИН 18810021180000340547) от 16 октября 2018 года Нагаев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Данилова А.И. от 16 октября 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Даниловым А.И. в Верховный суд Чувашской Республике, ставится вопрос об отмене решения судьи по тем мотивам, что Нагаев А.Б. был законно привлечен к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и Нагаева А.Б, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Данное требование содержится и в пункте 2 приказа Министерства транспорта России от 18 сентября 2008 года N 152 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, применяют обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Как следует из постановления по делу, Нагаев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что он, являясь собственником транспортного средства "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, 15 октября 2018 года в 4 часа 25 минут на 637 км. автодороги М7 при перевозке груза по путевому листу без номера от 15 октября 2018 года в нем в нарушение требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" отсутствовали сведения о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Судья Чебоксарского районного суда, исследовав при разрешении жалобы Нагаева А.Б. имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения. Решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении судья районного суда мотивировал тем, что в представленных материалах отсутствуют объективные доказательства, что в момент остановки транспортного средства водитель Нагаев А.Б. осуществлял перевозку груза как индивидуальный предприниматель.

Доводы жалобы должностного лица о том, что наличие у водителя Нагаева А.Б. путевого листа без номера от 15 октября 2018 года в момент остановки транспортного средства свидетельствует о коммерческой перевозке груза и вследствие этого должны были соблюдаться требования Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заслуживают внимания, поскольку не исключают осуществление Нагаевым А.Б. перевозки в интересах юридического лица или индивидуального предпринимателя, вместе с тем не являются основанием для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Нагаева А.Б. дела об административном правонарушении, имели место 15 октября 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также положения части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий Нагаева А.Б. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нагаева Андрея Борисовича оставить без изменения, жалобу заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Данилова А.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев