Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 февраля 2019 г. по делу N 21-129/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Герасимова С.А. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике N от 31 октября 2018 года руководитель ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Герасимов С.А. просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает на наличие в действиях Журавлевой Н.В. состава вмененного административного правонарушения, полагает, что требования административного законодательства при извещении Журавлевой Н.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были соблюдены, вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также материалы дела N 68/18/21004, и доводы заявителя жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность должника за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары находится исполнительное производство N, возбужденное в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере "данные изъяты" руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 4 июля 2018 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника на сумму "данные изъяты" руб, из которых "данные изъяты" руб. сумма основанного долга и "данные изъяты" руб. исполнительский сбор.

20 августа 2018 года руководитель ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлева Н.В. сообщила в Ленинский РОСП г. Чебоксары о том, что ФИО1 погасила долг в сумме "данные изъяты" руб. 26 июля 2018 года с приложением подтверждающих документов.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении руководителя ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлевой Н.А. 16 октября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении и 31 октября 2018 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом судья указал, что достаточных доказательств, подтверждающих виновность Журавлевой Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат; задолженность Ежовой Н.А. погашена в полном объеме; сведения о погашении задолженности в Ленинский РОСП г. Чебоксары направлены. Кроме того, вынесенное по делу постановление не содержит выводов, по которым опровергнуты доводы Журавлевой Н.В. о невиновности; протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Журавлевой Н.В, при этом в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что защитник Журавлевой Н.В. - Зуйкова Т.В. явилась для составления протокола об административном правонарушении, однако протокол был составлен без ее участия.

Установив наличие существенных нарушений процессуальных требований, судья в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение.

Поводов не согласиться с таким решением судьи районного суда, не имеется.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что Журавлева Н.В. извещалась о составлении протокола об административном правонарушении 16 октября 2018 года в 10 час. 00 мин, между тем, протокол об административном правонарушении был составлен 16 октября 2018 года в 10 час. 30 мин.

Из журнала учета и регистрации посетителей усматривается, что защитник Журавлевой Н.В. - Зуйкова Т.В. явилась в Ленинский РОСП г. Чебоксары 16 октября 2018 года в 10 час. для участия в составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 72), однако протокол был составлен без ее участия. В материалах дела имеется заявление Зуйковой Т.В, адресованное начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 16 октября 2018 года, согласно которому она явилась в качестве защитника Журавлевой Н.В. для составления протокола об административном правонарушении, неоднократно звонила судебному приставу-исполнителю, что бы сообщить о своей явке, однако в ответ ей сообщили, что пристав вышел, потом на звонки никто не отвечал. Не имея возможности передать подтверждающие невиновность Журавлевой Н.В. документы, оставила их начальнику Ленинского РОСП г. Чебоксары вместе с указанным заявлением.

Доводы заявителя о том, что требования административного законодательства при извещении Журавлевой Н.В. о времени и месте составления прокола об административном правонарушении были соблюдены, являются несостоятельными.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 16 октября 2018 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - руководителя ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлевой Н.В. (л.д. 36).

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное руководителю ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлевой Н.В, направлено 12 октября 2018 года по адресу местонахождения названной организации ( "адрес") (л.д. 8).

При этом в данном документе Журавлевой Н.В. сообщалось о необходимости ее явки как правонарушителя в 10 часов 00 минут 16 октября 2018 года к судебному приставу - исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, что в рамках настоящего дела Журавлева Н.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Журавлевой Н.В. по месту ее жительства не направлялось.

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, и его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Остальные приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи районного суда на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда сослался на п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения.

Между тем в мотивировочной части постановления судья указал пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года подлежит изменению путем указания на то, что при вынесении решения судья руководствовался пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, в резолютивной части решения судья указал об отмене постановления должностного лица и направлении на новое рассмотрение.

Вместе с тем, пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенного резолютивная часть решения подлежит дополнению путем указания на направление дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Медицинский центр "Радужный" Журавлевой Н.В. изменить путем указания на то, что при вынесении решения судья руководствовался пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на направление дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Герасимова С.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова