Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 марта 2019 г. по делу N 21-170/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дмитриева А.В. - Григорьевой Т.В. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева Анатолия Владимировича,

установил:

постановлением и.о. заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 44-14-2018-2895 от 24 августа 2018 года Дмитриев А.В, являющийся производителем работ ООО "Стройснаб 21", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года постановление N 44-14-2018-2895 от 24 августа 2018 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи в части возвращения дела на новое рассмотрение, защитник Григорьева Т.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы защитника Дмитриева А.В. - Григорьевой Т.В. на постановление и.о. заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 44-14-2018-2895 от 24 августа 2018 года, которым производитель работ ООО "Стройснаб 21" Дмитриев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен 20 августа 2018 года в отсутствие Дмитриева А.В, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Дмитриеву А.В. разъяснены не были, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Дмитриева А.В. как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела должностным лицом административного органа.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в таком случае выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Именно по указанному основанию решением судьи городского суда отменено постановление должностного лица, дело возвращено на новое рассмотрение.

Учитывая, что срок давности привлечения Дмитриева А.В. к административной ответственности не истек (событие имели место 20 июля 2018 года), вынесенное судьей решение положениям части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит.

Доводы жалобы о том, что при установленных в решении обстоятельствах судья не вправе был возвращать дело на новое рассмотрение, не влекут отмену обжалуемого решения, поскольку в случае отсутствия доказательств соблюдения установленного законом порядка привлечения Дмитриева А.В. к административной ответственности решение о прекращении настоящего дела об административном правонарушении может быть вынесено должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева Анатолия Владимировича оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев