Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 апреля 2019 г. по делу N 21-201/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В., жалобы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской республике Лахиной И.А. и ФИО. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "ЖБК-1" Королева Александра Васильевича,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20 ноября 2018 года генеральный директор АО "ЖБК-1" Королев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20 ноября 2018 года в отношении генерального директора АО "ЖБК-1" Королева А.В. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лахина И.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить решение судьи как незаконное. В обоснование жалобы указывает на ошибочность выводов суда о наличии индивидуального трудового спора.

В протесте заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. также ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста указывает на отсутствие трудового спора между ФИО. и АО "ЖБК-1", наличие в действиях Королева А.В. состава вмененного административного правонарушения, поскольку работодателем не произведены выплаты в размере среднего заработка за сентябрь начиная с 24 по 28 сентября 2018 года, за октябрь 2018 года "данные изъяты" АО "ЖБК-1" ФИО.

В своей жалобе Иванова О.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике, ссылаясь на мягкость назначенного наказания. Указывает, что вмененное Королеву А.В. административное правонарушение характеризуется бездействием работодателя вопреки положениям статьи 254 Трудового кодекса РФ. Также считает, что указанный спор не является трудовым. Приводит доводы о том, что должностным лицом и судом не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом допущены процессуальные нарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалоб и протеста, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление, представителя потерпевшей ФИО. - Оленова Д.А, защитника Королева А.В. - Молькова М.В, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года генеральный директор АО "ЖБК-1" Королев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ по тем основаниям, что в нарушение положений трудового законодательства - статей 22, 73, 224, 254 Трудового кодекса Российской Федерации, АО "ЖБК-1" не произведены начисления и выплаты "данные изъяты" ФИО, в размере среднего заработка за сентябрь (начиная с 24 сентября по 28 сентября 2018 года), и за октябрь 2018 года, то есть с момента приостановления ею работы на законных основаниях.

Работа была приостановлена ФИО. до приведения рабочего места в соответствии с требованиями к условиям труда беременных женщин (требованиями СанПин 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин", пунктом 4.1.10 которых женщины со дня установления беременности не допускаются к выполнению всех видов работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных электронных вычислительных машин, а также несоответствия рабочего стула по основанным параметрам требованиям ГОСТ 21.889-76 - подголовник, поясничный валик на стуле отсутствовали) путем подачи заявления от 21 сентября 2018 года, полученного АО "ЖБК-1" 24 сентября 2018 года.

Отменяя постановление о привлечении Королева А.В. к административной ответственности и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, судья районного суда свое решение мотивировал тем, что разногласия, возникшие между АО "ЖБК-1" и ФИО. содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 указанного Кодекса.

Однако с указанными выводами судьи районного суда, которые сделаны без всесторонней оценки представленных доказательств, вышестоящий суд согласиться не может.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 254 Трудового кодекса Российской Федерации беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ имеет очевидность факта нарушений трудового законодательства и невыплаты или неполной выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Данное обстоятельство должным образом судьей районного суда исследован не был.

Так, нахождение ФИО. в состоянии беременности и рекомендации по ограничению выполняемой ею определенной работы достоверно подтверждены врачебным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ.

Несоответствие рабочего стула по основным параметрам установленным требованиям защитником Королева А.В. - Мольковым М.В. не отрицалось со ссылкой на отсутствие таких стульев в продаже.

Кроме этого, несоответствие рабочего стула по основанным параметрам требованиям ГОСТ 21.889-76, а также несоответствие рабочего места ФИО. гигиеническим требованиям к условиям труда беременных женщин ввиду оборудования его техникой ПЭВМ, следуют из акта проверки соблюдения трудового законодательства от 31 октября 2018 года.

Об исключении именно указанных неблагоприятных производственных факторов как для беременной женщины ФИО сообщила работодателю в своем заявлении от 21 сентября 2018 года, потребовав при этом сохранить за ней средний заработок до предоставления иной подходящей работы (до перевода на другую работу).

Вместе с тем приведенные доказательства какой - либо оценки в решении судьи не получили.

Таким образом, судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики были допущены существенные нарушения процессуального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

При указанных обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения Верховным Судом Чувашской Республики жалоб и протеста сроки давности привлечения Королева А.В. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ не истекли.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "ЖБК-1" Королева Александра Васильевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев