Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 марта 2019 г. по делу N 21-234/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель Меньшиковой Т.Н. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Матвеевой Р.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель от 11 октября 2018 года Матвеева Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года постановление должностного лица от 11 октября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель Меньшикова Т.Н. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает на наличие в действиях Матвеевой Р.И. состава вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес".

По результатам проверки составлен акт проверки N от 13 сентября 2018 года, согласно которому земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Матвеевой Р.И. В результате замера установлено, что общая площадь используемого земельного участка фактически составляет "данные изъяты" кв.м, что превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающих документах на "данные изъяты" кв.м. Участок относится к землям населенного пункта, государственная собственность на которую не разграничена, и используется Матвеевой Р.И. в отсутствие предусмотренных законодательством прав на него.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в вину Матвеевой Р.И. вменяется расхождение площади принадлежащего ей земельного участка, установленной при межевании в ДД.ММ.ГГГГ году с площадью, установленной должностным лицом, в ходе проверки проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году на N кв.м. Однако только указанное обстоятельство, при отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение Матвеевой Р.И. принадлежащих ей границ земельного участка, а также занятие ею чужого земельного участка, в частности земель, принадлежащих муниципалитету, не влечет ответственность, предусмотренную ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку согласно п. 9 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" площадь земельного участка является производной от этих границ. При этом, составленные по делу документы не содержат каких-либо сведений о нарушении Матвеевой Р.И. установленных во время межевания земельного участка ДД.ММ.ГГГГ границ земельного участка; не содержат сведений о выявленных во время обмера расхождений в расположении координатных точек границ земельного участка по сравнению с тем, как они были определены во время межевания в ДД.ММ.ГГГГ году. Матвеевой Р.И. не вменено нарушение границ, установленных межеванием, а также занятие ею чужого земельного участка. Исследовав представленные доказательства, судья пришел к выводу, что спорный участок был выделен ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году площадью "данные изъяты" кв.м. и с тех пор никем не разделялся.

Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Матвеевой Р.И. состава административного правонарушения.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.

Заявляя требование об отмене решения судьи районного суда, должностное лицо не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения жалобы.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Матвеевой Р.И. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель Меньшиковой Т.Н. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова