Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 апреля 2019 г. по делу N 21-257/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Курочкина К.Е., действующего в интересах МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска", на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 25 декабря 2018 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года, в отношении МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике N от 25 декабря 2018 года МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года указанное постановление изменено: снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей на основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи городского суда защитником МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" Курочкиным К.Е. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, либо снизить назначено административное наказание. В обоснование жалобы указывает, что нарушение сроков оплаты произошло по независящим от предприятия обстоятельствам; до перерасчета сумм платежей, предприятие выполняло свои обязанности в установленные сроки.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы административное дела N, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения

защитника Хамутбаева А.А, действующего в интересах МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска", возражения государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Кармянковой А.В, прихожу к следующему.

Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Из материалов дела следует, что в отношении МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

03 марта 2018 года МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" представила декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. Сумма платы составила... руб. в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками -.., за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты -... руб, за размещение отходов производства и потребления -... руб.

Сумма внесённых платежей за 2017 г. по состоянию на 01 марта 2018 года составила -... руб. сумма переплаты составила... руб.

Уточнённую декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" представило 20 июня 2018 года. Согласно уточнённой декларации сумма платы за негативное воздействие на

окружающую среду за 2017 год составила... руб, в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками -... руб, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты -... руб, за размещение отходов производства и потребления -... руб.

Уплата по итогам 2017 год в полном объёме произведена 19 июня 2018 года, т.е. с нарушением срока уплаты.

Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-ого марта года, следующего за отчётным периодом.

Таким образом, МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" нарушено требование ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Авансовые платежи за I, II, III кварталы 2018 года МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" внесены в установленные законом сроки, однако авансовая плата за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2018 года произведена 20 апреля 2018 года в неполном объёме.

Установленные должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" указанных выше требований законодательства, действия правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При разрешении дела не установлено, что МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе по своевременному представлению уточненной декларации и уплате платежей.

Назначенное МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также особой значимости охраняемых отношений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Порядок и срок привлечения МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 25 декабря 2018 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года, состоявшиеся в отношении МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Курочкина К.Е, действующего в интересах МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова