Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 апреля 2019 г. по делу N 21-261/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Перспектива Плюс" Ермакова П.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/12-465-19-И от 28 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Перспектива Плюс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/12-465-19-И от 28 января 2019 года ООО "Перспектива Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ООО "Перспектива Плюс" Ермаков П.В. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения либо заменить штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя Ермакова П.В. и защитника Александрову Д.А, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки ООО "Перспектива Плюс", проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары на основании обращения ФИО1 и ФИО2, установлено, что по состоянию на 9 января 2019 года в нарушение положений статей 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации принятые на работу в Общество лица допускаются к выполнению работ без проведения инструктажа по охране труда, не ведется журнал проведения инструктажа по охране труда с вновь принимаемыми работниками, лицо, специально обученное на проведение инструктажа по охране труда и имеющее соответствующее удостоверение в обществе отсутствует, документы, опровергающие данные факты, в ходе проверки представлены не были.

Указанные выше нарушения трудового права явились основанием для привлечения ООО "Перспектива Плюс" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО "Перспектива Плюс" и виновность юридического лица подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО "Перспектива Плюс" в нарушении требований статей 22, 212, 225Трудового кодекса Российской Федерации и действия Общества правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Обществу назначено наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным являются правильными.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства, не принимаются.

В силу требований статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения и лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Характер совершенного Обществом административного правонарушения свидетельствует о том, что неисполнение им норм законодательства, гарантирующих безопасность труда, порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Таким образом, совокупность обстоятельств, предусмотренная статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при наличии которой субъекту малого предпринимательства назначается административное наказание в виде предупреждения, в отношении ООО "Перспектива Плюс" отсутствует.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО "Перспектива Плюс" к административной ответственности не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/12-465-19-И от 28 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Перспектива Плюс" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества Ермакова П.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев