Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 апреля 2019 г. по делу N 21-284/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Роньжина Р.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии N 983 от 4 декабря 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии N 983 от 4 декабря 2018 года акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Роньжин Р.А, действующий на основании доверенности, просит вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы суда о наличии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимися в деле доказательствами не подтверждены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитников Роньжина Р.А. и представителя административного органа Миронову Н.Ю, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствие со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в отношении АО "Тандер" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Егорова В.Г. от 5 сентября 2018 года N, установлено несоблюдение АО "Тандер" санитарно-эпидемиологического требований при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

14 часов 20 минут 3 октября 2018 года в магазине "Магнит" акционерного общества "Тандер", расположенном и функционирующем по адресу: "адрес":

- загрузка продуктов не предусмотрена с торца жилого здания, не имеющего окна, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (загрузка пищевых продуктов осуществляется с торца дома через вход, оборудованным навесом и подъемным механизмом и расположенным под окнами жилых квартир);

- не осуществляется в ежедневном порядке контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении, торговом зале, холодильном оборудовании (документы, подтверждающие контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, не представлены);

- не организованы и не проводятся специально обученным персоналом дезинсекционные мероприятия, в т.ч. обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения их эффективности (не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятия);

- подтоварники для хранения пищевых продуктов не изготовлены из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции (деревянные);

Кроме того, в результате санитарно-эпидемиологического обследования, проведенного специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" 27 сентября 2018г, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований нормативных документов (экспертное заключение по результатам проведенного санитарно- эпидемиологического обследования производственных, общественных помещений, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест N от 1 октября 2018 года):

- загрузка продовольственного сырья, пищевых продуктов, промышленных товаров осуществляется с торца жилого дома под окнами жилых квартир;

- магазин не оборудован механической приточной системой вентиляции;

- текущая влажная уборка не проведена в складских помещениях, гардеробной для персонала, в производственных коридорах: полы не промыты, за оборудованием грязь, мусор, не проводится своевременно текущая уборка и генеральная уборка;

- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учрежденной и установленном порядке;

- не соблюдается правила мытья торгового инвентаря из-за отсутствия моющих и дезинфицирующих средств, для просушивания инвентаря в моечной торгового инвентаря отсутствуют полки или решетки;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеют маркировки;

- не организованы и не проводятся дератизационные мероприятия в полном объеме: не проводится - 1. регулярное обследование и оценка состояния предприятия с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами; 2. инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов; 3. работы по поддержанию санитарного состояния в магазине в рабочих и подсобных помещениях и на территории, прилегающей к объекту.

Вышеуказанное является нарушением статей 11, 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.4, 4.2. 4.4, 6.4, 7.8, 8.5, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; пунктов 3.3, 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пунктов 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и вина АО "Тандер" в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 8 октября 2018 года N, из которого следует, что нарушения санитарно - эпидемиологических требований выявлены с участием директора магазина АО "Тандер" ФИО, экспертное заключение по результатам проведенного санитарно- эпидемиологического обследования производственных, общественных помещений, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест N от 1 октября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2018 года N, и иными материалами.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрении жалобы судьей на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Тандер" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, действия АО "Тандер" по статьи 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Представленное АО "Тендер" заключение ООО "данные изъяты" от 25 октября 2016 года о том, что имеющееся временное сооружение, через которое осуществляется загрузка товаров в магазин, являются закрытым дебаркадером, не принимается, поскольку получено внепроцессуальным путем и вне производства по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям закона, предъявляемым к доказательствам, при этом из названного заключения не следует, что данная временная конструкция исключает вредное воздействие автотранспорта на жильцов дома, в котором расположен магазин.

Загрузка товара в магазин со двора жилого дома, где имеются окна жильцов, является безусловным нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, и подтверждена представленными административным органом доказательствами.

Доводы жалобы о том, что Обществом не нарушены требования пунктов 4.2, 6.2, 6.4, 7.8 СанПиН 2.3.6 1066-01 не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иному (ошибочному) толкованию норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

По существу иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку не опровергают правильности выводов должностного лица административного органа и судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Существенных нарушений требований КоАП РФ при привлечении АО "Тандер" к административной ответственности не допущено.

Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии N 983 от 4 декабря 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника Роньжина Р.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев