Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 апреля 2019 г. по делу N 21-295/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маркова Леонида Аркадьевича на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Русскова С.Ю. N 18810021180000399729 от 25 декабря 2018 года, решение командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 15 января 2019 года и решение судьи Козловского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маркова Леонида Аркадьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Русскова С.Ю. N 18810021180000399729 от 25 декабря 2018 года Марков Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему на назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республикеот 15 января 2019 года постановление инспектора оставлено без изменения

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 5 марта 2019 года постановление инспектора и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Марков Л.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решения отменить.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Русскова С.Ю, мнение второго участника дорожно - транспортного происшествия ФИО1, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Маркова Л.А, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ГИБДД от 25 декабря 2018 года Марков Л.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, по тем основаниям, что 25 декабря 2018 года около 19 часов 18 минут он, управляя на 737 км. + 950 м. автодороги М7 автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, в нарушение пунктов 9.10, 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, не учел необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасное движение, дорожные и метеорологические условия, и допустил столкновение с автомобилем "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, с полуприцепом "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, под управлением ФИО1, и после чего его откинуло на автомобиль "данные изъяты" с полуприцепом - контейнеровозом, государственный регистрационный N, под управлением ФИО2

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица ГИБДД о привлечении к административной ответственности и решение вышестоящего должностного лица было обжаловано Марковым Л.А. в Козловский районный суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Рассмотрение указанной жалобы было назначено на 16 часов 00 минут 22 февраля 2019 года.

Определением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2018 года рассмотрение жалобы Маркова Л.А. отложено на 8 часов 30 минут 5 марта 2019 года.

5 марта 2019 года судья Козловского районного суда Чувашской Республики рассмотрел жалобу на постановление должностного лица ГИБДД и решение вышестоящего должностного лица в отсутствие Маркова Л.А, сделав вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы.

Вместе с тем в представленных материалах дела отсутствуют какие - либо объективные сведения о том, что Марков Л.А, а также иные лица - участники дорожно-транспортного происшествия, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы Маркова Л.А, которое состоялось 5 марта 2019 года.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица судьей Козловского районного суда Чувашской Республики не соблюден, жалоба рассмотрена 5 марта 2019 года без участия Маркова Л.А. и иных участников ДТП, при том, что они не были надлежащим образом извещены о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту участников производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Козловского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маркова Леонида Аркадьевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев