Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 мая 2019 г. по делу N 21-303/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Петрова Эдуарда Анатольевича на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 30 ноября 2018 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петрова Эдуарда Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/12-4393-18- И от 30 ноября 2018 года директор Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петров Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года постановление должностного лица от 30 ноября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Петров Э.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что выявленное в ходе проверки нарушение устранено, предписание Государственной трудовой инспекции исполнено; дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на ФИО1 обоснованно. Считает, что вынесенное должностным лицом предписание не относится к его компетенции и является незаконным. Также указывает, что вопрос выплаты стимулирующих выплат по трудовому договору является индивидуальным трудовым спором.

При подаче жалобы Петровым Э.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку первоначальная жалоба была подана надлежащим защитником Петрова Э.А. - Константиновой С.Н. в установленный законом срок.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела N, выслушав главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Пикселькина Г.А, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя и потерпевшего ФИО1, извещенных надлежащим образом, прихожу следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 7.5 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта, утвержденного приказом директора от 11 января 2016 года, за нарушение трудовой дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение прогула, хищения, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, распитие спиртных напитков на территории предприятия, курение в неположенном месте, применение физического насилия работодатель вправе применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение. Применение мер дисциплинарного взыскания, не предусмотренных законом, запрещается.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки от 14 ноября 2018 года N, проведена внеплановая выездная проверка Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта, расположенного по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что приказом директора Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта N от 31 октября 2018 года за систематические нарушения трудовой дисциплины и должностной инструкции на водителя троллейбуса ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Кроме того, акт о непредставлении водителем троллейбуса ФИО1 объяснений составлен до истечении двух рабочих дней, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание, не предусмотренное Трудовым кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петрова Э.А. дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт нарушения директором Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петровым Э.А. требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия директора Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петрова Э.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Довод об отсутствии состава правонарушения в связи с устранением нарушений в добровольном порядке, в сроки, установленные предписанием, отклоняются, поскольку устранение выявленных нарушений не исключает самого правонарушения.

Доводы жалобы об обоснованности объявления выговора ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку по настоящему административному делу Новочебоксарскому МУП троллейбусного управления вменяется наложение дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, которое не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и правилами внутреннего распорядка Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта.

Вопреки утверждению заявителя перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки индивидуального трудового спора в рассматриваемом случае отсутствуют.

Доводы жалобы защитника о том, что спор по выплате стимулирующих выплат за работу по трудовому договору является индивидуальным трудовым спором, подлежит отклонению, поскольку данные нарушения обществу не вменялись.

Административное наказание назначено директору Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петрову Э.А. в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 30 ноября 2018 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта Петрова Эдуарда Анатольевича оставить без изменения, жалобу Петрова Э.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев