Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 мая 2019 г. по делу N 21-325/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Александрова Сергея Владимировича на постановление старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 44-14-2018-3782 от 26 октября 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении главного инженера ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин" Александрова Сергея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 44-14-2018-3782 от 26 октября 2018 года главный инженер ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно - дорожных машин", Александров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 января 2019 года постановление должностного лица от 26 октября 2018 отменено, производство по делу в отношении Александрова С.В. прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 5 марта 2019 года решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 января 2019 года отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 апреля 2019 года постановление должностного лица от 26 октября 2018 оставлено без изменения.

Постановление должностного лица от 26 октября 2018 года и решение судьи районного суда от 10 апреля 2019 года обжаловано Александровым С.В. в Верховный Суд Чувашской Республики.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Александрова С.В. - Васильева С.А, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Александрова С.В, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в период с 24 сентября по 22 октября 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин", расположенного по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что на балансе ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожной техники" состоит сеть газопотребления, входящая в состав опасных производственных объектов. Указанная сеть газопотребления является опасным производственным объектом III класса опасности и подлежит включению в государственный реестр опасных производственных объектов.

ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин" имеет лицензию N), выданную "данные изъяты" 2009 года на осуществление деятельности "Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов" на срок до 27 марта 2014 года.

В данной лицензии указан вид работ "Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных положением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Основанием для привлечения главного инженера общества Александрова С.В. к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении выводы о том, что в нарушение положений пункта 12 части 1 статьи 12, части 6.1 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обществом эксплуатируется опасный производственный объект, относящийся к опасным производственным объектам III класса опасности (сети газораспределения склада рег. N), без переоформления лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности (срок лицензии истек 27 марта 2014 года).

Фактические обстоятельства дела и вина Александрова С.В. как должностного лица ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин" в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Чебоксарсокгорайона от 16 октября 2018 года, справкой о результатах проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин" от 16 октября 2018 года, копиями лицензии N от 27 марта 2009 года, должностной инструкцией главного инженера, приказа от 21 июля 2017 года N о назначении главного инженера Александрова С.В. ответственным за содержание и исправное состояние газового оборудования, и другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы Александрова С.В. об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, по тем мотивам, что лицензия на осуществление деятельности "Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов" на срок до 27 марта 2014 года действует бессрочно; работы, перечисленные в лицензии общества, не изменились, в силу части 5 статьи 10 Федерального закона N 22-ФЗ от 4 марта 2013 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подп. 114 п. 1 ст. 333.33 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации" ранее выданная лицензия N сохраняет свою силу после вступления в силу данного закона и предоставляет право осуществлять лицензиату эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III класса опасности на основании ранее выданной лицензии, тщательно проверены должностным лицом и судьей районного суда и опровергнуты по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых актах.

Установлено, что в связи с переименованием лицензируемого вида деятельности (с эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности) ранее выданная лицензия подлежала переоформлению на основании части 6.1 статьи 22 Федерального закона от N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Александрова С.В. к административной ответственности.

Допущенные Александровым С.В. как должностным лицом ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин" нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, его действия квалифицированы правильно.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица, суда и с юридической оценкой совершенного деяния основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Административное наказание Александрову С.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену либо изменение решения по жалобе на постановление, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 44-14-2018-3782 от 26 октября 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении главного инженера ЗАО "Поволжский Центр тракторов и строительно-дорожных машин" Александрова Сергея Владимировича оставить без изменения, жалобу Александрова С.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев