Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 июня 2019 г. по делу N 21-395/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Краснова В.П. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Краснова В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года Краснов В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением врио командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года Краснов В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановлением врио командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года Краснов В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ оставлено без изменения.

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года жалоба Краснова В.П. возвращена заявителю.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 30 октября 2018 года определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года оставлено без изменения.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года и решения заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года по делу о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отказано.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 марта 2019 года определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года и решения заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года по делу о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ отказано. Производство по жалобе Краснова В.П. на указанные акты должностных лиц прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 марта 2019 года определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 20 августа 2018 года и решения заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года по делу о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ отказано. Производство по жалобе Краснова В.П. на указанные акты должностных лиц ГИБДД прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 11 марта 2019 года определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 марта 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в суд на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года постановления врио командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, изменены, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В жалобе Краснов В.П. выражает несогласие с решением судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что по делу истек срок давности привлечения к административной ответственности. Также считает, что судом не прияты во внимание положения Федерального закона N 437 от 22 декабря 2014 года "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения".

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Краснова В.П, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 50 мин. Краснов В.П, управляя автобусом.., государственный регистрационный знак N, на "адрес" осуществлял организованную перевозку детей с нарушением предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предрейсового медицинского контроля водителя, без уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение ГИБДД, без договора фрахтования, списка назначенных сопровождающих, списка детей и порядка их посадки в автобус, программы маршрута, т.е. допустил нарушения ст. 20, 23 Федерального закона N 196 "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, а также Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении Краснова В.П. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике, согласившись с выводами должностного лица о наличии в деянии Краснова В.П. состава данных административных правонарушений, оставил постановления врио командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, без изменения.

При вынесении 23 апреля 2019 года решения по результатам рассмотрения поданных в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоб на постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица, судья районного суда, пришел к выводу о том, что нарушения требований Федерального Закона "О безопасности дорожного движения", выявлены в ходе одной проверки, допущены в результате одного бездействия, имеют единый родовой объект посягательства, объединил дела об административных правонарушениях и назначил Краснову В.П. административное наказание по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса.

Требования, предъявляемые к решению, установлены статьей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в жалобе, поданной в районный суд, Краснов В.П. выражал несогласие с постановлениями и решениями вышестоящего должностного лица.

Из текста решения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики следует, что предметом проверки являлись постановления должностного лица от 20 августа 2018 года.

При этом выводов об обоснованности или необоснованности

решений заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года, которыми оставлены без изменения постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N, N, N от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, судебный акт не содержит.

В резолютивной части решения судьи также не содержится вывод по поводу решений заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

С учетом изложенного, принятый по делу судебный акт не может быть признан законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Краснова В.П. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова