Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 января 2019 г. по делу N 21-89/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронова Ивана Владимировича на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова Ивана Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора N 05-07 от 10 сентября 2018 года технический директор филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова И.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Воронов И.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы ссылается на существенные нарушения при отборе проб и проведении экспертизы, а также отсутствие в действиях состава административных правонарушений.

Первоначальная жалоба подана Ворновым И.А. в установленный законом срок и подлежит рассмотрению.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Воронова И.В, извещенного надлежащим образом, выслушав защитника Воронова И.В. - Осипова Г.М, поддержавшего жалобу, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Егорова Р.В. и представителя административного органа Архипова С.А, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 4 статьей 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет привлечение к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от 22 июня 2018 года N проведена проверка АО "ТУС" по адресу: "адрес", филиал АО "ТУС" - завод "КЕТРА".

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки, в рамках государственного контроля (надзора) специалистами Филиала ЦЛАТИ по Чувашской Республики ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" проведен количественный химически анализ сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" в поверхностный водный объект - р. Б.Шатьма непосредственно после очистных сооружений (выпускная труба), вод р. Б.Шатьма в месте впадения сточных вод после очистных сооружений в р.Б.Шатьма, выше по течению от места впадения сточных вод в р. Б.Шатьма (не более 500 м.) и ниже по течению от места впадения сточных вод в р. Б.Шатьма (не более 500 м.).

Отбор проб производился трижды согласно протоколам отбора проб и образцов от 17 июля 2018 года N, от 18 июля 2018 года N, от 19 июля 2018 года N.

В ходе отбора проб и образцов применялиcь: навигатор марки Garmin Montana- 650, фотоаппарат марки Panasinic DMT-TZ30.

По результатам проверки установлено, что в соответствии с протоколами количественно-химического анализа воды N, N, N от 24 июля 2018 года в пробах сточных вод после очистных сооружений филиала АО "ТУС" - завод "КЕТРА" в общей выпускной трубе, сбрасываемых в водный объект р. Б. Шатьма; в соответствии с протоколами количественно-химического анализа воды N, N, N от 24 июля 2018 года в пробах сточных вод в месте впадения после очистных сооружений в водный объект р. Б. Шатьма содержатся загрязняющие вещества - железо общее, марганец, которые пунктами 10, 13 части 2.3 Раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 декабря 2014 года N не включены в перечень загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водный объект. Также установлено значительное превышение концентрации загрязняющих веществ над установленным в вышеуказанном Решении.

Тем самым в нарушение части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации установленные условия пользования поверхностным водным объектом - р.Б.Шатьма соблюдены не были, указанное образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Филиалу АО "ТУС" - завод "КЕТРА" утверждены нормативы допустимых к сбросу (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты и обществом получены Разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты N СР.24.15.1 на период с 7 сентября 2015 года по 8 июня 2020 года и N СРЛ.17.17.1 на период с 6 сентября 2017 года по 6 сентября 2018 года, которыми установлен перечень допустимой концентрации и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу.

АО "ТУС" осуществляло сброс сточных вод в водный объект - р. Б.Шатьма с содержанием загрязняющих веществ - железо общее, цинк, кальций, марганец, натрий, которые не включены в перечень, загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водный объект в соответствии с вышеуказанными Разрешениями.

Тем самым нарушены требования законодательства Российской Федерации к охране водных объектов, установленные часть 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды", указанное образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" р. Б. Шатьма относится к объектам рыбохозяйственного значения. Приказом Минсельхоза России N 552 от 13 декабря 2016 года утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, согласно которых предельно-допустимые концентрации для объектов рыбохозяйственного значения составляет по железу - 0,1 мг/дм?, по марганцу - 0,01 мг/дм?. В соответствии с протоколами количественно-химического анализа воды N, N, N от 24 июля 2018 года в пробах сточных вод в месте впадения после очистных сооружений в водный объект р. Б. Шатьма содержание железа и марганца также значительно превышает допустимые нормативы.

АО "ТУС" осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений филиала АО "ТУС" - завод "Кетра", в поверхностный водный объект - р. Б. Шатьма, с превышением концентрации загрязняющих веществ, установленных нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения технического директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова И.В, ответственного за своевременное оформление разрешительных документов, за соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, требований в области водного законодательства, к административной ответственности по статье 7.6, части 4 статьи 8.13, части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Воронова И.В. как должностного лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела административным органом и жалобы судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Воронова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6, частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Допущенные Вороновым И.В. при исполнении служебных обязанностей нарушения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с оценкой судебной инстанцией доказательств, представленных в материалы дела, и фактических обстоятельств правонарушения, со ссылкой на существенные нарушения при отборе проб и проведении экспертизы. Между тем, указанные доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку в решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Наказание Воронову И.В. как должностному лицу назначено в соответствии со статьей 7.6, части 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 и части 2 статьи 4.4 Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике N 05-07 от 10 сентября 2018 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова Ивана Владимировича оставить без изменения, жалобу Воронова И.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев